李正修》休兵只是下回合对抗序曲?

众所瞩目的G20「习川会」在掌声平顺落幕,美国同意从明年1月1日起暂缓对中国加征新关税90天,双方在这段时间无法达成贸易协议,10%关税将增加到25%,中方则同意「即刻」购买美国农产品,以避免两国经济摩擦扩大。

美、中两位领导人川普及习近平在会谈时除了触及北韩问题外,两人更谈到涉及双边重大利益的两岸议题。习近平重申一中原则及立场,川普也重申仍遵循美方长期以来的「一个中国」政策。两位领导人此时的表态值得朝野关注,尤其在2020总统大选前,未来这1年多的两岸政策将是蓝绿选举成败的决定性因素,中、美双方都将展现影响力

此次「习川会」被各国视为近年最重要的元首高峰会,能否停止美中「新冷战」的形成,其实影响到现行国际秩序的未来走向,从两位领导人在会场的表现,或许更能观察出两国的态度

川普不愧是收放自如的谈判老手,即便心里想加大施压力度,仍愿意给对手一点喘息的时间与空间,因为主动权掌握在他手中反观中方,在整体国力现阶段仍无法与美国相抗衡现实考量下,也只能选择「口头不让、身体妥协」的缓兵之计,习近平在会议前就重申「合作是双方最好的选择」,其实就是表达了愿意让步,毕竟形势比人强北京不再强调「中国制造2025」,也少提「中国梦」了,虽仍持续推动「一带一路」,但实际作法比之前也更温和了。

事实上,美中贸易战只是两大强权全球战略竞争缩影。中国大陆近年来藉「一带一路」为掩护,积极向外扩张政经影响力,在亚洲地区逐步建立其势力范围,在非洲拓展驻军据点,就美方来看,多项行动已严重挑战美国在各地的战略优势,若此时不有效遏止,假以时日恐将成为美国霸权的最大威胁,这也是为何川普初上任就批评欧巴马政府放任中国为所欲为的主因,而贸易战是成本最低、效果最显著的选项,除了能打击中国日益高张的气焰,同时亦坚定展现美国对亚太地区的安全承诺。

美、中是全球前两大经济体,各国无不关切双方能否消弭彼此的战略歧见,不乐见两国沦入「修昔底陷阱」的漩涡,至少应处于有效管控范畴。然而,两国的基本价值及核心利益差距过大,若任一方执意挑衅,实在难保不会掉入长期对抗的「新冷战」格局,届时势必对行之有年的全球多边体系造成巨大冲击

不可否认,美、中高度警惕彼此的战略目标华府认为中国意图取代其领导地位,北京则怀疑美国仍持全球霸主帝国心态。在双方仍无法推心置腹前,此时的休兵只不过是下次对抗的序曲而已,夹在两强之间的台湾,更该谨慎为之!

作者为国家政策研究基金会副研究员