美修正对朝政策 务实循序渐进

3月26日，韩国首尔火车站的大电视上播放新闻，出现美国总统拜登（右）与朝鲜最高领导人金正恩「同框」的画面。（美联社）

白宫4月30日表示，拜登政府已完成对朝鲜的政策评估，其政策目标仍是实现朝鲜半岛完全无核化，但不会采循前总统川普时期的「大交易」，或者欧巴马政府时期的「战略耐性」，而是将透过「经校准的务实方式」，在维持经济制裁的同时寻求以外交途径达成目标，借此增进美国与盟友的安全。

白宫发言人莎琪指出，美国过去4届政府都未能实现朝鲜半岛全面无核化的目标，拜登政府经过透彻、严格及全面的审视和咨询专家后，决定不会聚焦于实现一个「大交易」，也不会依赖于「战略耐性」，而是将在两者之间寻求中间路线。

对北韩外交与制裁并行

莎琪表示，拜登政府将追求「经校准的务实方式」（calibrated practical approach），寻求与朝鲜展开外交，并着眼于取得增进美国、盟友及前沿部署部队安全的实际性进展。她还说，美方未来会在对朝政策上，继续与韩国、日本及其他盟友伙伴展开商讨。

拜登3月曾表示，朝核问题是美国政府面对的头等外交政策问题。但此前拜登政府多次试图与朝方接触，朝方却未予以回应。朝鲜外务省第一副相崔善姬对此表示，只要美国不取消对朝敌视政策，朝鲜就不会和美国进行任何形式的接触和对话。

维持半岛完全无核化目标

上述的「战略耐性」策略，是欧巴马政府对朝政策代名词，它主张美国在朝鲜主动作出让步之前，拒绝与其进行协商、谈判，把朝鲜边缘化。该策略后来演变成「接触」与「施压」并行的双轨政策。而在川普时期，美国强调朝鲜半岛要实现「完全、可验证且不可逆的无核化」（CVID），朝鲜则希望换取美方提供其安全保障，或是签署韩战《终战宣言》，此即被称为「大交易」。

朝鲜最高领导人金正恩也曾提出「分阶段、同步无核化」主张，指朝鲜在分阶段弃核时，要同步获得美国解除制裁，并获得援助及补偿。莎琪并未提供拜登政府对朝鲜政策细节，但美媒指其似含有循序渐进、分阶段达成协议的意味。不过，朝方前述主张据信仍包括美国解除军事威胁、美军撤出朝鲜半岛等要求，美国肯定不会轻易同意。