联美抗北京护外交 痴人说梦

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南太平洋岛国索罗门酝酿与台湾断交已有数月，总理苏嘉瓦瑞日前召开执政团队「党团会议」，具体讨论是否与我国断交，转与中国大陆建交。由于中国大陆将索罗门等南太平洋岛国定为「一带一路」战略必经之地，因此引起美国关注。不过，美台联手对抗北京外交压力，似乎并未占到上风。

索罗门群岛于1983年与我国建交，迄今已有36年。索罗门外交部长马内列9日率领代表团访问台北时，还蒙蔡英文总统接见，蔡英文与外交部都说马内列的来访，证明两国邦谊稳固。

苏嘉瓦瑞4月回任总理后便积极检讨对台邦交，路透8月曾引述索罗门政界人士谈话，称索罗门将与台湾断交。苏嘉瓦瑞最近接受澳大利亚《澳洲人报》访问直白表示「老实说，就经济与政治层面来说，台湾对我们毫无用处。」苏嘉瓦瑞的表态，是索罗门准备与台湾断交的强烈迹象。苏嘉瓦瑞明指，「相较于台湾，中国可以提供援助给索罗门而不必看澳大利亚脸色。中国可协助索罗门与强邻澳大利亚抗衡，是索罗门更好的外交伙伴。」

苏嘉瓦瑞6月间决定，百日内将在两岸之间做一取舍，我随即积极拉拢美国，与中国大陆针对索罗门展开外交争夺战。我国驻索罗门群岛前任大使罗添宏重病就医后，今年8月升任大使的廖文哲即在索罗门努力进行外交折冲。外交部政务次长徐斯俭已订本周前往索罗门，希望能见到苏嘉瓦瑞总理，做最后外交冲刺。

美国国务卿蓬佩奥今年4月在联邦国会众议院外委会听证会中指出，华府将运用各种工具不让中国大陆挖我外交墙角。在蔡英文4月访问南太平洋岛国期间，徐斯俭衔命访问索罗门与白宫国安会亚太资深主任博明会晤，讨论美台合作不让中国大陆挖我外交墙角。

蔡英文政府也不断请托白宫与国务院相关单位与官员，希望透过美国的影响力，劝阻索罗门，华府特别训令美驻巴布亚纽几内亚、索罗门及万那杜的大使格雷与索罗门政府交涉。格雷大使在与苏嘉瓦瑞会晤时，不仅表达美国支持索罗门与台湾的良好关系，并提到「千禧挑战合作」援助计划，暗示索罗门若与中国建交，将会发生债务、资金不透明的问题，恐影响该国在计划中的评比。

美国国防部印太安全事务首席副助理部长海大卫12日在华府智库「全球台湾研究中心」（GTI）年度论坛闭幕致词被问及此事时就表示，保有外交伙伴能确保台湾不被孤立，也确保台湾与区域的和平与稳定。更重要的是，美方将利用9月中旬联合国大会召开机会，安排副总统彭斯与苏嘉瓦瑞面对面会谈。彭斯也会利用机会当面游说苏嘉瓦瑞，表达美方强烈支持台湾和索罗门维持良好关系的立场。

在美国压力下，索罗门跨党派小组报告仍建议总理在9月中前与中国建交，一方面赶在中国庆祝10月1日建国70周年前，一方面造成「既成事实」，不让彭斯有机会游说。苏嘉瓦瑞将等待另外3份报告，包括国会外交委员会报告、外交部及总理府报告，再做定夺，以免引发程序争议，亲中的国会议员表示，内阁可能会在9月21日左右做出最后决定。

客观情势显示，蔡英文政府在维系我国与索罗门的邦交问题上犯的最大错误，就是过于依靠美国。既然拒绝接受「九二共识」，蔡政府就应意识到索罗门极可能是北京的下一个目标。当美国国务院表示愿意协助运用所有工具支持我国力抗北京压力后，我国显然如释重负，好像「天塌下来，也有高个顶着」。

殊不知，美方的「口惠」远大于「实至」。从中国大陆外交部长王毅取笑美国「印太经济计划」第一笔基金的情形来看，美国主导的「千禧挑战合作」计划的总额也不会太高。相对于美国小儿科的做法，北京已承诺一旦双方建交，中方将提供索罗门一笔5亿美元的基础建设发展基金。

作为南太平洋地区最有能力挑战中国大陆的美国，虽然承诺支持我国对抗北京外交压力，但显然并没有充分发挥领导群伦的力量，以致大陆对索罗门步步进逼，直到台北告急，才急急训令格雷大使进行交涉。

美国、澳大利亚、法国甚至日本都在南太平洋地区具有重大战略与经贸利益，作为实力最强的美国却未好好扮演居中协调的角色，以致我国代训索罗门40名警察的计划，澳大利亚竟然横加干涉。难怪苏嘉瓦瑞要扬言，「中国可协助索罗门与强邻澳大利亚抗衡」。

拒绝接受「九二共识」在前，是犯了根本错误，两岸关系不断倒退，犹希望维持邦交国数目，是痴人说梦。误认美国伸出援手可靠，是犯了所托非「国」的错误，自己努力不够，却怪北京打压，则是搞错对象。