陆学者：美酝酿在南海打新牌 陆方宜早做准备

图为美军作战舰「夏洛号」（USS Shiloh，CG-67）于台湾大选后，17日穿越台湾海峡。（摘自美国海军官网）

陆媒《环球时报》21日刊登评论文章指出，2020年料将是南海不太平静的一年，过去一年，在强化对南海区域的战略投射和战术行动基础上，美国的南海政策手段可能变本加厉，有关声索国也有可能趁机示强，由此成为牵动当前及今后一段时间南海局势发展的重要变数。

海南师范大学海上丝绸之路研究院研究员刘锋撰文预测，美国酝酿在南海打四张「新牌」：一是打「灰色地带牌」，泛指和平与战争的中间地带。美国近来频频指责大陆搞灰色地带竞争，特别是在南海实施「灰色地带胁迫」，声称主要证据之一是大陆南海「海上民兵」活动。意欲将大陆民兵渔船列入具有军事化色彩的首要打击目标。其先下手为强、无差别攻击的战术意图昭然若揭。

二是打「区域联动牌」。伴随陆博弈及两岸关系的演变，南海局势中的「台湾因素」日益凸显。美国遏陆战略中的「台湾」和「南海牌」联动态势抬头。台湾控制的南沙太平岛扼守南海要冲，战略位置极为突出。不时传出「租借」太平岛给美国声音。一旦双方以舰机故障、人道救援等借口里应外合，将成为牵动区域安全局势的新引线。

三是打「经济制裁牌」。美国惯于「长臂管辖」，以国内法代替国际法。2019年5月美国10多名联邦参议员重提制裁「所有参与过南海建设的中国公司和个人」，可能的制裁方式包括冻结资产及旅行禁令等。如若通过，将使相关联的大陆公司和个人面临风险。

四是打「生态环保牌」。近年来成为美国指责和攻击大陆南海岛礁建设和维权行动的新抓手。有关南海海洋垃圾、海上溢油等议题或将因时因需被炒成热点事件。

文章指出，过去几年来，东南亚有关南海声索国与大陆相向而行，在一些争议问题上保持克制，为维护南海和平稳定发挥了积极作用。但在当前陆美战略博弈日益加深的大格局下，某些东南亚声索国为捞取并扩大自身利益，正伺机而动在南海问题上借力示强，给正处于关键阶段的《南海行为准则》磋商进程造成干扰。

刘锋认为，目前一些东南亚声索国既不会完全甘愿做美国的马前卒，也不会一味地逞强斗狠与大陆交恶，在大国角力中借力使力、把握平衡是必然之举。最可能的行事方式，就是「大事不犯、小事不断」，这不仅决定着南海争议的博弈强度和今后局势的走向，更考验着大陆的政策调适能力和现实应对之道。