陆资来台严管 拉高门槛分层认定

陆资与台商合作、来台投资从严管制！经济部昨公告陆资采分层认定，并禁止具大陆党政军背景者来台投资，专门技术直、间接转让都须事先申请。图为经济部长王美花。（本报资料照片）

陆资与台商合作、来台投资从严管制！经济部昨公告两大禁令，绕道第三地陆资来台投资，即日拉高门槛，起采分层认定，并禁止具大陆党政军背景者来台投资。另为避免技术外流，未来企业与陆资合作，新规定不管是「转让」或「授权」，「直接」或「间接」，拿专门技术或智慧财产权跟大陆技术合作，均须申请取得同意才行。

经济部公告《在大陆地区从事投资或技术合作许可办法》与《大陆地区人民来台投资许可办法》两大修正案即日起生效，前者主要为防范我国专门技术或智慧财产权跑到对岸，这部分主要着眼维护我科技业实力。投审会官员表示，过去只规范转让，这次把授权也纳进，且为避免台湾地有人先将技术转让或授权至第三地台湾子公司，再间接转给大陆公司规避，这次把「间接」行为也纳管。

陆资来台许可上，经第三地来台，往上分层认定，只要有一层大陆股东持股超过30％，就会被当作陆资。同时也扩大「控制力」认定，陆籍投资人以契约或其他方式控制台湾公司，或经第三地区并购非上市柜公司营业或财产，都要申请许可。过去仅禁止具军事背景者来台投资，现在把党政也纳入。

惟专家认为相关规范恐有盲点！就有会计师表示，要查党政军背景并不容易，有些大陆人早已移民海外持有其他国籍，或者陆资企业也可以透过新加坡商、港商甚至是台商等来台投资。最终受益人很难追查。为此，会计师直言，新制只是把「反对」陆资来台摆在台面上。

商总理事长赖正镒表示，政府一直对大陆来台投资拉高门槛，不欢迎陆资来台，是不聪明的做法。台湾投资大陆金额超过927亿美元，反观陆资来台投资却相对有限仅20亿美元，政府不应该害怕陆资来台而应展现包容力。