梅复兴／鹰式飞弹部署兰屿 恫吓共军的战略微积分
▲兰屿离中共军机绕岛的航路最近，国防部决定将防空火网前推，在兰屿、绿岛分别进驻鹰式防空飞弹。（图／记者陈姿吟摄／资料照）
针对中共一再借由军机绕岛长航，或经巴士海峡出入岛链以兵威示我，并不时狂妄放话调侃文攻，国军终于做出具体回应，以鹰式飞弹进驻绿岛和兰屿，强化台湾东南角防空。此举基本上将该系统的涵盖，向东南推进了约80公里，有效延伸对台湾东南部外海战域的掌握。 然而，这对擦边我防空识别区（ADIZ）的共军战机，究竟能否有效反制呢？
鹰式飞弹（国军最后引进的改良型）最大射程对中高空目标时为45公里，对低空目标则仅约20公里，有效拦截高度为60公尺到20,000公尺。假设我防空识别区最接近兰屿的位置，在东北往西南走向斜线的中央（估算为东经122度15分 ，北纬21度45分），兰屿理论上最接近我防空识别区界线的应是该岛的东南角（约东经121度36分，北纬21度59分）。即便飞弹阵地设在那里，两者距离仍达83公里，超出鹰式飞弹射程甚多。而根据国防部情报次长室助理次长2016年底在立院的答询，共机之前绕台飞行最接近时，距离我防空识别区约70、80公里，更远在鹰式飞弹的有效涵盖范围之外。除非共军飞机深入我防空识别区内，否则部署在绿岛和兰屿的鹰式飞弹，应该不太可能拦截到它们。
但鹰式飞弹射不到，并不代表「鹰式系统」不能对过于接近我防空识别区的共机困扰或威吓。盖国军现役改良型鹰式系统之搜索与追踪照明雷逹有效距离均在100公里之谱，故若共机接近至一定距离内时，绝对可以对其锁定威吓。
▲鹰式飞弹为美国雷神公司于1950年代开发、服役的中程防空飞弹。（图／翻摄自维基百科）
鹰式飞弹系统迄今已在国军服役达55年，虽经多次系统性能提升、在2000年时还添购了一批162枚新型弹（据称为具有限反飞弹能力之MIM-23K），但毕竟整体武器系统已近实用寿限，并开始以爱国者三与天弓三等新型系统汰换。根据空军去年的说法，鹰式飞弹预计在2020年前后将全数除役。
但这老旧装备也有一定好处。首先，由于鹰式飞弹（Homing All the Way Killer，简称HAWK，亦称全程归向杀手）顾名思义为必须全程以雷逹提供导引讯号的设计，装备有可用来锁定目标示警的照明雷逹，然在国军多数新一代防空飞弹系统上均已无此（高功率照明雷逹）功能。天弓一型系统虽也有照明雷逹，但因多以固定构型部署，移防恐需牵涉较广，不如鹰式飞弹方便。此外，待退系统的性能已无长期保密价值，就算照明雷逹开机锁定共机，也不用担心泄露电子参数。更何况，该系统据信尚有可不启用「战时专备模式」（Wartime Reserve Mode，简称WARM）的方式令敌机得知已被追瞄，以达警示目的。是以，此次前进驻防，堪称鹰式飞弹的天鹅绝唱（Swan Song），为捍卫我领空近一甲子的老兵画下完美生涯句点！
由此可见，国防部前进部署鹰式飞弹的主要用意，显系「对应」而非实际「反制」。也就是说，以动作来凸显态势，展现不屈但又并未实体威胁到中共军机。抗拒恫吓，却又不实质寻衅，既避免擦枪走火的军事风险，也尽量不泄露自身机密参数，堪称煞费苦心。
▲鹰式飞弹的照明雷达能直接发射广角扇型波束，涵盖低高度大范围空域，可一次发射3枚飞弹，分别自行导向目标。（图／翻摄自维基百科）
此外，媒体报导国军将以「突击排」形式前进布署鹰式飞弹。虽其编装细节不得而知，但在功能上仍须完整才可具接战能力。每个鹰式飞弹连均系由以下装备组成：
• PAR脉冲目获雷达一套（中／高空侦测）
• CWAR 连续波目获雷达一套（低空侦测）
• HiPIR 高功率照明雷达2套
• FDC火力管制中心一套
• IFF 敌我识别系统一套
• 飞弹发射架6座（备射弹18枚）
• 发电机6组
• 飞弹36枚
• 装弹车3辆
以所谓「突击排」形式前进布署时，发射架或许可不用全员到齐，但射控系统关键装备的最低基数却不能少。就系统功能来看，至少得有PAR搜索雷达、CWAR 目获雷达与HiPIR追踪照明雷达各一套，加上IFF敌我识别系统才行。也就是说，整个连绝大多数的系统装备，都必须前移至兰屿和绿岛才行。这表示军方在此二外岛已觅得位置、地形、大小等条件均符合部署此等规模防空飞弹系统所需之阵地，并完成了相关测量与基本整备。
其弦外之音为，日后必要时亦可在该处部署「足迹」（所需占地）相当之新一代长程机动飞弹系统，对共军机舰在该海空域内活动造成困扰与不便，甚至还可能增添其平时作业上的限制（例如，必须改以较远的路径南北航行暨或采取额外战术防避措施等）。
由于中共具多种可直接打击台湾本岛任何地点的手段（包括陆基战术弹道飞弹与巡航飞弹，舰／潜射巡航飞弹，空射巡航飞弹等），根本就无需以战机接近台湾来进行攻击，故派「轰六」等机绕岛飞行明显是恫吓意义远大于实质军事需要。当然，藉绕航接近我防空识别区，也可提供共军刺探我防空反应，以及顺道更新侦测国军各类电子参数的机会。对中共而言，基本上几乎可视为一本万利的做法。
▲解放军轰六编队曾绕台演练，国防部随后也公布我战机伴飞监控照。（图／国防部提供）
然而，这个挑衅动作固然可吓唬台湾，却同时具有（将军事对峙）「升级性」（Escalatory）的触化潜力。我方碍于种种考虑，目前并未将一线（射程远比鹰式飞弹为长、性能较先进精密）的飞弹系统部署在东部外岛，但那并不表示我们以后也不会那么做。部署射程45公里的鹰式飞弹，固然战术上对在台湾周边南北暴走的共军机舰可能不痛不痒，但若有朝一日那换成是射程200公里以上的防空或制海飞弹呢？
北京在文攻宣传上自然不可能松口，肯定会继续高分贝的嬉讽台湾部署老旧飞弹如何无用，螳臂当车云云。但中共不断借机舰长航恫吓，很可能会导致台湾东岸暨东南外岛的进一步军事化，甚至促成其他区域势力与台湾合作，围堵反制共军在东海、台海、南海范畴内进一步冒进。这究竟会对中共达成其区域战略目标有何整体利害？继续藉军机绕飞威吓台湾的净得失是否值得？北京势必会自行客观评估，并决定是否有必要（或诱因）进行调整。
而这也正是我方会决定前进兰屿部署鹰式飞弹系统的主要用意。诚如国内知名战略学者日前所言，政府着眼的是「对话」契机。事实上，中共之所以近月来不断对台湾展现强硬态势，甚至不惜以机舰绕岛等军事动作遂行恫吓的真正目的，也不外乎迫使台北重回谈判桌，并接受北京所划定的政治条件（如一中原则）。然而，对近年长期处于劣势的我国而言，开启政治对话的前提，必须是双方处于一定程度的均衡态势。就算稳居下风，至少也得维持某种动态拉锯，以保平起平坐的表象，否则任何谈判都只不过是乞和求全，我方现阶段料无可能屈就。故中共如欲赶蔡政府上桌对话，就需在适当时机让台湾当局及社会至少感觉不是「城下之盟」。
北京深谙谈判斗争之道，自然明白台北的盘算。诸如共军机舰绕境、外交施压、M503航路之争等表看系冲突，其实都是双方借由过招相互「打Pass」（暗示讯息）。而愈渴望见到两岸政治对话者，无论是居中南海庙堂之高、还是处台湾在野之远，就愈应设法赋予、肯定台湾一定的转圜空间与（至少短期性的）适度战略得分。或许政府的配套作为（如反宣传）不够完整理想，但国防部运用老旧鹰式飞弹来凸显不甘示弱的态势，确不失为此看似混沌战略微积分下的积极挣分小动作。中共当然必须戮力的对其蔑视压抑，但我们却应较客观持平的观其门道。
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●梅复兴，台北出生，祖籍湘东，旅居美国。长期钻研国防，娴熟美台安全关系。曾创办并主编《 台海军情》电子期刊，现为台海安全研析中心主任。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net