美中贸易谈判 柳暗花明又一村？
▲笔者认为这次川习会对美中贸易谈判是乍寒还暖，还是柳暗花明又一村，还很难说的很。（图／达志影像／美联社）
●陈一新／现任中国文化大学政治学系讲座教授、曾任淡江大学美国研究所教授与所长。为美国纽约哥伦比亚大学政治学博士。曾任立委。 在美中两强之间，主张台湾应与两边维持良好关系，以充分发挥杠杆作用，收左右逢源之效，且台海两岸应在「九二共识」的共同政治基础上，推动和平发展关系。
全球瞩目的「川习会」终于成功召开，光芒甚至还超过了主场的20国 （G-20）高峰会。美国总统川普与中国大陆国家主席习近平6月29日在日本大阪场边会晤后，双方获致以下四项协议：美国不对中国增加新的关税、双方同意重启贸易谈判、美方同意美国电讯公司对华为供货，以及中方同意购买美国更多农产品。不过，全球各国可别高兴得太早，究竟这次川习会对美中贸易谈判是乍寒还暖，还是柳暗花明又一村，还很难说的很。
就四项协议来说，仔细研究一下就可知道虚多于实，甚至可说象征大于实际。川习会以午餐会议的形式举行，于台湾时间29日中午12点左右结束。美方与会人员包括川普女儿兼白宫顾问伊凡卡和夫婿库许纳、国务卿庞培欧、国官顾问波顿、商务部长罗斯、财长部长穆钦、贸易代表赖海哲等。在美方谈判阵营中，除了罗斯与穆钦算是较为温和外，其他都是大鹰派。从美方与会人士观之，谈判结果实可以未卜先知。
中方代表则有国务院副总理刘鹤、外交部长王毅、驻美大使崔天凯、中共中央政治局委员杨洁篪及丁薛祥、商务部长钟山、全国政协副主席何立峰等。
首先，美国不对中国增加新的关税，指的是美国不对中国增加额外3000亿的国安关税，但是原先对中国货品的10％关税还是照收不误。
更重要的是，美国不对中国增加额外3000亿的国安关税，只是「暂时性的」，美方随时可以变卦。
其次，双方同意重启贸易谈判，就是说美中贸易谈判再重新来一遍，在那里中断，从那里开始。美国财长部长穆钦这次又说美中贸易谈判已经完成90%，不禁让人想起今（2019）年5月美中贸易破局前，他也说过美中贸易谈判已经完成90%。由此可见，完成90%并不重要，真正重要的未完成的10%。
去 （2018）年12月底，川普与习近平也是在G20布宜诺斯艾利斯峰会的场边行川习会，当时川普也暂停对中国进一步提高关税，中国也承诺扩大采购美国农产品，双方并且同意恢复贸易谈判。然而，今年5月中旬美中贸易谈判破局，川普宣布再加码对中国货加征进口关税，甚至签署行政命令，以国家安全为由禁止美国企业与外国电信商往来。美国商务部随后也将华为与超级电脑列入出口管制实体清单，不仅重创华为，也伤及美国自己的科技业，更打乱全球供应链。
▲这次川习会前，美中关系剑拔弩张，似乎美中贸易大战一触即发，甚至有往上升级到科技战与金融战之势。（图／路透）
历史不会重复自已，只会以类似剧情重复演出。类似的戏码是否会在今年烧后再度上演？美国不对中国增加额外3000亿美元的国安关税，只是「暂时性的」，美方随时可以翻脸。易言之，美中贸易战可以暂且鸣金收兵，但也可能随时再启。
第三，美方同意美国电讯公司对华为供货，表面上看起来好像美国与华为之间的争端已告一段落，实则大谬不然。川普同意美国电讯公司对华为供货是有严格限制的，也就是说对华为的供货只是普通的电讯产品，但是有国安顾虑的电讯产品仍在禁令之内。
由此可知，美国与华为之间的纷争还有的谈，川普说华为的问题太过复杂，他以后再找机会和习近平详谈。
第四，中方同意购买美国更多农产品应是四项协议中争议较小的，算是中方对美方同意不再要求大陆过量采购美国农产品的一项回馈。另一方面，大陆前一阵子也有饲料不足的问题，从美国进口54亿吨黄豆也算是顺便补货。
这次川习会前，美中关系剑拔弩张，似乎美中贸易大战一触即发，甚至有往上升级到科技战与金融战之势。川普会后表示，与中国重新「回到正确的轨道上」，宣称「川习会」的结果「好极了」，比预期更好。他也透露，许多事情其实28日晚间就已经敲定。美中关系好得很。「至于我们是否能达成协议，时间将说明一切，但双方关系本身的确好得很」。他强调，他与习近平继续拥有「非常好的友谊」。
然而，美中关系真有川普所说的那么好？这倒也不见得？
第一，过度相信川普说的话，不是年幼无知，就是政治天真。
第二，国际关系就是一种「交换的」（quid pro quo）关系，任何事物都有价码，只要在对的时间、对的场合、对的氛围与对的对价关系，美中两国自然可以谈出一个好的贸易协议。
第三，即使美中两国谈出一个好的贸易协议，也不表示永远不会破裂。
第四，即使美中两国谈出一个好的贸易协议，也不表示他们不会打科技战与金融战。
最后，19 世纪英国首相巴麦斯顿（Lord Palmerston）曾说「英国没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。」在国际政治上，每一个国家都应该谨记，国与国之间没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。
热门文章》
►美中贸易战升级为金融战 恐演变成金融脱钩？
►美中贸易协议是破局还是成局？
►看更多【陈一新】专栏
►按赞加入粉丝团，让你成为话题王！
●以上言论不代表本网立场，《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。