陈一新／美中贸易谈判 最后的十里路
▲美国总统川普与中国副总理刘鹤近日在华府进行第九轮美中贸易谈判。（图／路透社）
美中贸易谈判进入第九轮磋商，尽管协议已敲定了九成，但还有一些分歧有待双方解决，正是「行百里半九十」，能否走完百里，最后十里才是关键。
白宫国家经济委员会主任库德洛二日受访时拒绝透露谈判进展详情，仅指讨论内容比以往规模更大、范围更广，可望「取得更大进展」，但双方仍有问题需解决，美方着眼于如何确保中方履行承诺、阻止强迫技术转移及降低关税等。综合各种信息来看，美中两国都有让，贸易谈判完成的压力。
首先，就美国情况来看，股市受到美中贸易谈判歹戏拖棚影响而震荡起伏，美国总统川普决定让谈判告一段落。 其次，一个多月前，一项盖洛普民意测验显示，69%的美国人民认为未来一年美国经济前景看好，川普不能让他们失望。 第三，中国经济回稳，在国际上又正式将义大利成为「一带一路」正式伙伴，这让北京在中美贸易磋商站稳立场，迫使川普必须见好就收。
第四，在美中第九轮经贸谈判三日在华府展开的前一天，川普二日出席共和党众议院全国委员会晚宴时，砲轰中国「长期贸易打压与剽窃智慧财产」，美国正挺身对抗，正是对副总理刘鹤做最后的施压。第五，在川金二会失利、伊朗核武重启谈判立场未获盟国支持、将戈兰高地划归以色列遭到多国反对的情况下，川普需要像美中贸易协议这样的外交成就，让自己再出发。
再就中国来说，第一，川普摆脱「通俄门」阴霾，挟乘胜之余威，迫使中国领导人习近平觉得没有必要再事拖延。 第二，延宕一年的中美贸易磋商已造成两败俱伤，现在已到了北京必须选择是否认赔杀出的关键时刻。第三，虽然中国经济回稳，但地方债问题逐渐爆发，迫使大陆决定同意让人民认购各省市发行的地方债，这也让习近平必须赶快在中美贸易谈判乘势收蓬。
第四，在刘鹤率团赴华府进行第九轮经贸谈判前，中方已做出许多之前寸步不让的妥协，释出善意。 第五，川普固然需要外交成就，习近平同样也需要外交成就，而且中美贸易谈判一旦破局，导致中美关系倒退，将不是其他外交成就可以弥补得来的。
目前，美中贸易谈判代表必须面对的问题包括：（一）智慧财产权与市场准入;（二）如何确保中方履行承诺 ;（三）阻止中方强迫技术转移 ; (四) 是否要将监督机制写入协议文本 ; 以及 （五）降低关税，而且这五项问题具有一定的连动性。
美国川普政府正向北京施压，希望改变中国大陆的智慧财产权保护、国企补贴政策和其他贸易壁垒。但是，中方目前已同意大幅增加对美国商品和服务的采购，并进一步向美国企业开放中国市场及更好地保护智慧财产权。在如何确保中方履行承诺方面，即是中方开保单表示会说到做到，但美方基于过去经验，并不完全相信北京拍胸脯保证。但如中方愿在其他领域做出重大让步，美方不无可能同意姑且再相信中方一次。
此外，在阻止中方强迫技术转移问题上，中方立场在最近数周出现重大转折。在中美第六、七轮谈判中，中国网路安全法、跨境数据流动及云计算等高科技领域成争论焦点。 稍早，美方表示中国网路安全法要求美国企业将敏感数据储存在中国境内，并要使用中国而非外国设备，不可能为美方所接受。中方代表当时立场也很强硬，并视该议题为禁区。但是，最近两周确表现愿意讨论这些议题，为达成贸易协议清除障碍。
在是否要将监督机制写入协议文本方面，中方一再强调美方这样做有损中方主权。尽管美方仍在坚持，但若中方愿在其他领域做出重大让步，美方可能也不为已甚。 至于降低关税，包括美方对中国加征关税会撤销多少以及何时撤销，更与其他四项问题有一定的连动性。
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