名家观点-护渔 新政府硬起来

东沙岛位置,离高雄南方大约有240海哩(444公里)。(图摘自http://www.ntm.gov.tw/)

我国渔船有见财号振福祥号,本月8日在东沙岛附近海域作业时,发现有多艘越南渔船入侵,因该处属于我国经济海域,马上通报东港渔业电台琉球渔会,请海巡单位前来处理。

古有「月牙岛」之称的东沙岛,距离台湾高雄为240浬,蕴藏着丰富的渔业资源,成为两岸及香港渔民的重要捕鱼之地。我国目前除了驻军及巡防人员约200名外,短暂停留者多属渔民、工程研究人员。

然而,近10多年来,大陆、香港及越南渔民在东沙环礁大肆捕捞,海洋资源遭受严重破坏,故政府强力执法已是刻不容缓之事。

东沙岛附近海域经常有外籍渔船入侵,海巡单位接获通报都会前往驱赶,但这种「你追我跑」的游戏,只是徒然耗费我方护渔人员的心力,并不能解决问题。其实并非我们不能,而是没有打到痛处,过往海巡署面对越界的外籍渔船多以罚款处理,但外籍渔民根本不将罚金看在眼里。今年3月发生的41名中国大陆渔民涉嫌「入侵东沙国家公园环礁盗捕」,在东沙岛南方7.5浬处被海巡署查获,扣押珊瑚约15吨、贝类约400公斤、保育类绿蠵龟3只等,经报请高雄地检署后,将人船带回侦办,这是海巡署成立以来,首次从东沙岛押回侦办的案件

要点在于,我方的执法单位要等确切掌握且重大的违法案件,才会进行逮人的动作,否则为了省事,避免引起国际纠纷,通常仅有驱离的动作,没办法达到杀鸡儆猴的吓阻作用,相较于日本作风,显然过于温文儒雅

据渔业统计年报,截至2014年底我国渔户数13万7360户,渔户人口数39万5014人,渔业生产量共达140万公吨,渔业生产值为新台币1049亿元。可知渔业是我国重要的资源,护渔应是政府重要的施政方针

近年来渔业纠纷层出不穷,马政府改采较强硬立场,亦有多次展现捍卫主权行动持续派遣海军及海巡署舰艇巡视该海域。日前蔡英文与日本访问团会面后,对渔业问题达成「彼此都同意低调尽速解决」的共识,正是暴露出新政府息事宁人的处事心态,也就这样让周边国家的渔民更肆无忌惮的越界掠夺,此次越南渔船入侵将是纷争的开始。

呼吁新政府勿因噎废食,马政府先前曾提出的「东海和平倡议」,或是根本解决问题的方法。对同一地区领土争执的国家或地区,应当坐下来谈判,搁置领土争议,而就如何共享渔业资源,共同开发其他具有效益的经济计划达成协议,而后共同遵行,才是王道

作者为国家政策研究基金会高级助理研究员