ＮＣＣ可否决旺中案 但不能以限缩言论自由为交换条件
文／郑明椿
旺中案，ＮＣＣ以切割中天新闻为核准的必要条件，名为避免言论集中，实则已有违反宪法保障言论自由之虞。如果言论自由为基本人权，生而有之，与呼吸同样自然，当然不能因为做生意而被剥夺。换言之，ＮＣＣ可以否决，但不能以限缩言论自由为交换条件。同理，两年前的大富凯擘案，限制三年内不得经营新闻等频道则是首开恶例，言论自由降格屈身权力工具与谈判筹码。
ＮＣＣ罔顾言论自由不仅于此。在卫广法的修订草案中，其将频道的设立条件，由低度的负面表列，强化成「内容多样、人性尊严、社会责任、保障本国文化」的正面标准。此举无异于在起始点以模糊抽象的自由心证，进行极权式的事前言论审查。
大老板应鼓起勇气，打一场宪法官司。数位时代，电子频道与报章杂志或网站一般，不占用公共资源，亦非稀少资源，必须事先申请执照原本就有违宪疑虑。现在ＮＣＣ竟以切割经正当程序取得之合法频道为要胁，这怎能善罢干休？
本文作者 郑明椿 美国雪城大学(Syracuse University)大众传播博士。曾任辅大大传所副教授，行健电讯企划经理及台中分公司主任，卫视中文台、大地频道节目总监，MTV副总裁及台湾区总经理，中天电视执行副总，三立电视节目副总，ESPN STAR Sports台湾区总经理等。译有《美国电视的源流与演变》、《解读电视》。着有《换个姿势看电视》。
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