前大法官：國會改革法案應避政治延長賽無限輪迴

国会改革战场延烧，可能成为「无限轮回」。图／联合报系资料照片

国会改革进入立法院覆议案延长赛，各界预料行政院覆议遭立院否决后，总统将于六月底、七月初公布国会改革法案，民进党已扬言提起释宪与暂时处分。不过，若大法官宣告国会改革法案违宪，立法院可以重新通过新的法律，国会改革也可能成为「无限轮回」。

文化大学社科院讲座教授杨永明表示，若大法官宣告国会改革违宪，立法院可重新通过新法律。针对国家机关申请释宪，宪法诉讼法规定「判决宣告法规范违宪且应失效者，该法规范自判决生效日起失效。」并无退回「限期改正」的规定。因此，依据宪法法庭认定违宪且失效的法律，将立即失效。

杨永明表示，若大法官宣告违宪，立法院可以重新通过新的法律；行政院若认为窒碍难行，当然也可再声请释宪，如此则可能无限轮回，有损民进党当家形象。但实际上，宪法法庭应该不会将国会改革法案认定全部违宪，可能采取部分违宪失效处理，特别是调查权。

一名前大法官分析，本案大法官是否会受理还很难说，立法院职权行使法属政府组织相关法律，通常都由国会自主决定，只要不违反「分权原则、人民基本权益」，很难有违宪理由。大法官也要避免成为政治延长赛的战场，否则所有法案三读通过后，输的那一方都要把案件送来司法机关审理，那司法院也会审理不完。

对于大法官可能会宣告内容违宪或程序违宪，国民党立委翁晓玲表示，将针对大法官判定违宪部分修改法条，若法官宣告程序违宪，也会把程序再走一遍完成立法，「不要怀疑蓝白对国会改革的决心」。