RCEP 没那么可怕

（图／中新社）

由中国大陆主导的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）15日签署后，由于我方无缘加入，国内弥漫将被「边缘化」的忧虑。接着大陆国家主席习近平又在APEC领袖会议上首度表示，将积极考虑加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），让大家更担心台湾会不会被彻底边缘化，成了真正的国际孤儿。

这样的担忧不能说完全没有根据，然而从实务经验来看，却是多虑了。早自2008年WTO多哈回合谈判破局、各国相继启动区域经贸组织以来，台湾就已沦为国际经贸组织的局外人，10多年下来台湾经济不但没有萎缩，近两年还交出极为亮眼的成绩单，这是为什么？

关键在于全球化下，经济流通是以比较利益为主，企业只要够灵活、竞争力够强，就不怕政治设下的藩篱。以自由贸易协定（FTA）为例，台湾因为中国大陆的打压，至今只和极少数国家签了FTA，反观竞争对手南韩则是FTA成分最高的国家，但这几年南韩的经济表现并没有比较好，今年的经济表现更远不如台湾。

再看RCEP的影响，其中占我国出口达7成的资通讯产品，因为都是零关税，所以不会有影响。剩下3成要付关税的传产产品，由于东协4个FTA已生效10余年，台湾业者早已转型升级或重新布局，这可从台湾在东协市场的进口占有率不减反增，从2017年的第七大成为第五大，证明FTA不是万灵丹，竞争力才是。

其实就连大陆专家也不看好RCEP的经济效益，原因是RCEP设定的标准程度偏低，当初发起的目的就是为了反制美国的TPP，外交战略作用大于实质经贸利益。也因此，台湾无法参加虽然可惜，并没有严重到天塌下来的地步，我们不必自己吓自己。更何况台湾想加入也不是操之在己，早在2014年马政府时代，当时两岸关系好，马来西亚曾与台湾接触谈判双边FTA，后来大陆就对马来西亚警告说「不要轻举妄动」，遑论现在会同意让台湾加入RCEP。

RCEP既然不可能，台湾势必要努力争取加入CPTPP，现在传出大陆也在积极考虑加入，台湾又陷入将被拒于门外的恐慌。这其实是个假议题，原因很简单，CPTPP是高标准的协定，当初美国起草TPP内容，就藏有许多排除大陆的细节，后来都被CPTPP沿用，甚至比TPP还高。其中涉及的电子商务、国企补贴、透明度与反贪腐、自由与开放竞争，以及劳工等各方面门槛，都是大陆现行体制难以跨越的障碍。

例如CPTPP有个专章要求不得补贴国有企业，以确保公平竞争；而大陆15万家国企，长期来享有各种补贴优惠，近来更是「国进民退」。再如CPTPP的电商专章，规定任何政府不能阻止民众选择想使用的应用程式APP，所以大陆如果要加入，就必须开放民众使用LINE、脸书、推特等目前严格禁止的社交媒体平台，这对中共统治的冲击可想而知，除非是不惜「动摇国本」想借此「倒逼改革」，否则谈何容易？

当然台湾加入CPTPP同样存在许多困难，但至少我们从10年前就开始启动修法，做好准备；何况习近平也只是说「考虑」加入，考虑可以很久、很久，所以我们真的不必自己吓自己。（作者为信民两岸研究协会理事长）