森森购物台上架案议而不决 NCC行政效率必须被检验
▲「森森购物」与「东森购物」在有线电视市场竞争激烈，属于市场自由竞争的一部份。
国家通讯传播委员会(NCC)不仅是台湾通讯与传播产业政策制定机关，同时也主掌管理、监理业务，但近年来行政效率低落问题越来越严重，已成为产业界挥之不去的噩梦。以20日NCC审理森森购物上架案为例，根据各媒体揭露的关键报导「公平会、消保机关已裁决此案没有问题，但NCC委员仍要求凯擘到会说明」，突显NCC一审再审、议而不决情形之严重。
根据《中国时报》21日报导，美国商会电信及媒体委员会共同主席余宗艺今年初曾拜会ＮＣＣ主委苏蘅，当时对电视频道审查机制，尤其是相关申请案，动辄要求补件导致审查进度延宕多所抱怨。
尽管业者多所抱怨，但ＮＣＣ悬而不决案件却持续增加，这次凯擘旗下14家系统台申请将购物频道，从得易购变更为森森，却从二月拖到现在，20日又在得易购率众陈情下缓议，和今年初台湾宽频旗下五家系统台，购物频道变更态度明显不同。
多家媒体报导指出，这次森森购物上架案本质即是森森与得易购两家电视购物之间的商业竞争。
根据《新头壳》报导，双森之争远因，可追溯到3年前的上架合约争议，民国98年前，东森得易购公司原与多家有线电视系统业者签有上架合约，98年底合约届满后，森森购物抢先签约，于99年改播森森购物。目前争议则在有线电视系统业者凯擘与森森百货签约，导致原已在凯擘旗下系统台上架的东森得易购频道可能将自凯擘下架。
《新头壳》报导还指出，自2月此争议送NCC审议至今，已历时4个月之久，其中经历2次有线审议委员会讨论、1次NCC分组委员会讨论，以及2次NCC大委员会讨论，至今仍无决议。过去，NCC曾多次针对此案表示中立，称频道上下架问题是市场机制，不宜介入。
综合各媒体对「森森购物」取代「东森购物」上架凯擘有线系统案，公平会、消保会与各县市政府消保处，都回函ＮＣＣ，认为购物台下架不影响红利金权利行使，但要求业者在下架前须善尽告知义务。公平会也来函表示凯擘并未违反附加条款规定，但NCC 方面仍将要求凯擘到会说明，尤其是频道上下架对消费者权益的影响部分。
「森森购物」上架案因为NCC委员针对同样的疑问，一再重复做查证工作，查完了却又议而难决，才是造成行政效率低落的主要原因，不仅美国商会反应了这个问题的严重性，「森森购物案」也非个案。据悉，去年美国之音(VOA)电视代理商向NCC提出落地申请，竟然等了快一年才被核准，VOA早已在亚洲天空播出，且是由美国政府预算支持的电视台， 是单纯得不能再单纯的境外代理频道业务，竟然NCC委员也要如此大费周章才能决议。
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