商研良语－振兴券产生的竞争力综效

振兴券具有刺激消费者信心，提振民间消费力与增加业者营收的积极效果。图／本报资料照片

因疫情再起，防疫警戒对国内经济的冲击相当严重。根据本院最新一期发布的商业服务业景气循环同行指标综合指数（Coincidental Cyclical Composite Index for Service Industry，CCCIS），于2021年7月降为-1.18个标准差，若无改善，预测到明年2022年1月可能会持续降为 -2.02个标准差，意即若届时商业服务业景气仍无改善，受到疫情冲击的国内商业服务业景气将比2008年金融海啸时期低迷。同时，CCCIS针对部门别与产业别交叉检视，发现疫情冲击下，民间企业投资、生产制造、出口偏旺，但服务消费内需偏弱，形成了外热内冷，严重不均衡现象；笔者观察振兴券产生的竞争力综效有三大面向：

首先，振兴券具有刺激消费者信心，能提振民间消费力与增加业者营收，特别是帮助批发零售业等那些受到疫情冲击最大的实体店家和小商贩，因此振兴券设定有适用范围和使用期限。消费者信心，亦称为消费者情绪（Consumer Sentiment），是消费者主观心理的一种状态。在疫情冲击下，除了因防疫管控直接造成商家收入锐减外，消费者面对就业环境、收入高度不稳定、不确定的经济前景，以及各种潜在的财务风险，也间接造成消费者在支出上多倾向保守。振兴五倍券和去年政府发送的三倍券同样具有尝新性价值 （Epistemic Value）与功能性价值 （Functional Value），经过去年三倍券验证具有刺激消费者信心，提高采购意愿的积极效果。

其次，电商时代与疫情下的零接触商机在全球市场创造了令人惊艳的数位经济成绩，但是，不同产业的经济韧性或有差别，此时此刻面临生存危机的传统批发零售业与餐饮业的策略优先排序，大多是先求生存，补足之前亏损的营收，再求导入描绘美好未来的数位转型。根据资策会调查，去年非店面零售业的网路销售额年增20.3％、综合商品零售业的网路销售额年增37.2％，显见大量交易已转移至线上通路平台。在宅经济升温，各产业力拼数位战力的趋势下，政府也期待透过行动支付、电子票证或信用卡个人绑定或数位共同绑定，或推或拉帮助身陷疫情困境中的传统批发零售业与餐饮业，提高无现金交易数位化服务。

第三，提高数位振兴券绑定比例，体检电子化政府运作效能，加速数位经济基础建设发展。虽然朝野对政府应积极改善受疫情影响国内经济有高度共识，但对于是采取发放振兴五倍券或直接发放现金却没有共识，并且在振兴券的纸本印制费用议题上，一直面临在野党的批评与挑战。或许也因此，促成政府希望可以借由数位科技的特性将劣势或困境转化成胜局，在朝野公共政策之间找到一个的平衡点，祈能在高度不确定性的变动环境中，透过提高数位绑定振兴券胜出。

虽然我国电子化政府在全球评比向来名列前茅，但由于人类做决策时会受到的各种限制和干扰，数位落差（资讯落差） 更扩大不同资讯素养民众之间从振兴券获得的利益，加上数位科技向来不擅长满足我们的社会性价值 （ Social Value）、情感性价值 （Emotional Value）的需求，例如对纸本交易的信任、使用纸本券传统交易的仪式性行为等，因此，在大多数民众对数位科技的信任与使用仍在不同发展程度的情境下，导致民众在预约或数位共同绑定等操作过程中，遭遇到各式各样的状况，让政府与协力的金融机构灰头土脸。