商业周刊／用美猪换门票？ 台湾签TPP双面刃
文／张瀞文
这是台湾下届总统最重要的经贸谈判，也是台湾突破中国封锁加入国际经贸组织，唯一的活路。它的名字叫「TPP」（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）。
2006年时，TPP只是包含新加坡、纽西兰、智利与汶莱等俗称P4的小型自由贸易区，到2008年美国加入后，才逐渐壮大。
走到今天，TPP被视为美国「亚洲再平衡」战略政策之下的经贸支柱，以目前参与的12个成员国，占全球国内生产毛额（GDP）近4成，涵盖全球货品与服务贸易总额接近3成来看，若有哪个国家与这12国经贸关系密切，却落单缺席，恐怕影响深远。目前包括韩国、台湾、菲律宾、泰国都表达加入谈判意愿。
▲目前共有12国参与TPP。（图／本报资料照／东森新闻）
为何非要TPP？
它是贸协最高标准，台湾突破围堵唯一活路
一样是自由贸易协定，台湾难道不能只跟各国签FTA（双边自由贸易协定），非得签TPP不可？其实两者很不一样。
美国民主党总统参选人希拉蕊曾形容，TPP是所有贸易协定「最高标准」。因为TPP不仅牵涉关税，还有服贸、货贸、产业竞争政策、司法管辖权及非关税障碍。既然冲击这么大，台湾为何非签不可？因为这是突破中国围堵，唯一的活路。
台湾与中国签订ECFA、服贸、货贸，在国内引起重大争议，甚至爆发太阳花学运，但面对TPP，不论执政的国民党或民进党都表态争取加入，可见朝野一致共识。
这次，TPP的主导者美国，明确表态欢迎台湾加入，包括民进党政策会副执行长洪财隆、中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长李淳都认为，若有老大哥美国愿意相挺，台湾加入TPP的机会就比较大。
就战略来说，台湾加入TPP这类多国的贸易组织，既可一下子与十几个国家签订FTA，又可以突破中国封锁的困境，可说一举两得。
为何TPP冲击大？
只不过，任何的贸易协定都有利有弊，日本在这次的TPP谈判中，以调降牛肉进口关税、开放稻米进口，换取汽车以及汽车零组件进入美国市场；由此来看，台湾接下来想要加入TPP第二轮的谈判阵营，将会碰触最敏感的「美牛」、「美猪」、「稻米进口」等农产品开放进口议题。
取得入门票后，更大问题还在后面。由于TPP本质上虽是一种自由贸易协定，但不同于过去的贸易协定大多只偏重在关税调降，它还包括典章制度与检测标准的接轨，参与国家的医疗保健、服务业、智慧财产权、数位贸易、国营事业等都会受到很严格的规范。
李淳表示，TPP是进阶版FTA，这几年网路、数位等虚拟交易兴起，美国想推动下个世代新贸易规范，来消除新贸易形态衍生的障碍及非关税措施的问题，若台湾要加入，药品、文创智财保护、健保核价、国营事业规范，及环保、劳工等规定，恐怕会受到很大的冲击。
鱼与熊掌不可兼得，台湾想要加入TPP阵营，突破中国的封锁走向世界，但是内部保守落后的法规，过于保护封闭的产业政策，势必要做出不小的调整。过程中，一定会有弱势产业或民众受到损失。这中间如何权衡、如何抉择？不仅考验下一任总统的智慧，所有台湾人恐怕都得好好想想。
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