社评／以「疫苗特区」实现渐进治理
旺报社评
政府采购疫苗不顺利，与台湾艰困的国际处境有关，但更重要的原因在于两点：一是以政治偏见对待大陆疫苗，即使已获得西方国家及世界卫生组织认证，却依然排斥。二是国际疫苗争夺战本就激烈，台湾不属于疫情重灾区，也不是落后国家，进不了优先分配名单却又拒绝大陆善意，只得「自作自受」。
政府对疫苗问题之前可以唬弄过去，但这一波疫情来势凶猛，终于让缺少群体免疫力保障的致命问题彻底暴露。连医护、军警消、航空及运输业等广义防疫工作人员，他们与病毒距离最近、风险最高，却得不到疫苗保护，遑论普通民众以及老年、患有慢性病、体质较弱等易感群体。更严峻的是，死守了1年的台湾出现防疫破口后，如同打开潘朵拉魔盒，在政府不愿也无力普筛的现实下，即便疫情暂时受控，也很难斩断所有传播链、查出全部隐形病患，疫情反弹恐难避免，付出的经济、社会成本更难以估量。
全民施打疫苗的必要性，在这个背景下就更加突出。然而，政府在政治考量、乃至可能存在的派系私利驱使下，无视疫苗短缺的现实，种种言行传递出「我要不到，也不让你要到」的鸭霸思维，哪像是一个民主国家政府的表现？中央政府、中央流行疫情指挥中心对采购、洽商疫苗的标准口径一变再变，处处操弄双重标准，完全像是在为党派政治利益服务，不料一些自以为是、弄巧成拙的「大内宣」很快被网友揭穿后，竟还理直气壮、不知悔改，实在是丢人又可耻。
现行法令早就赋予政府在重大疫情下「先上车、后补票」的紧急权力，但政府却把这个权限用来操弄政治，令人遗憾。以大陆国药疫苗为例，该疫苗在大陆境内和海外多个国家广泛施打的事实不需再赘述，先后获得欧盟成员国认可，并正式纳入世卫COVAX清单，而且国药疫苗的三期临床试验报告已在《美国医学会期刊》刊登，保护率超过7成、抗体转阳率达99%以上。更关键的是，相较BNT、莫德纳，国药疫苗最易于保存，可以快速高效展开施打。既然如此，为什么政府还装作看不见，继续鬼扯呢？
大陆国台办多次表示，大陆愿意援助台湾疫苗，但需要去除「岛内人为障碍」。所谓「人为障碍」，指的就是民进党政府透过公权力的杯葛。北京的立场宣示虽然很坚定，执行上却很困难。先前多次传出地方县市首长、民间团体人士有意或有管道获得大陆国药疫苗的消息，但台湾毕竟是法治社会，没有人可以违抗法令，这就让大陆的善意遇到难以逾越的「人为障碍」。对北京而言，免费为大陆境内的台湾居民施打陆制疫苗，是贯彻「平等待遇」的必然之举，但若能为2300万台澎金马民众提供免疫保护，更能突出「两岸一家亲」，展现大陆真正关爱台湾人民的善意。
两岸一日疫苗圈救百姓
对于如何直接为台湾民众提供新冠疫苗的问题，陆方未提出具体政策，却有不少台湾民众替大陆想出办法，有人建议大陆开医疗船到「公海」为台湾民众打疫苗，或飞到大陆机场不入境、打完疫苗就回台的「快闪」方案。这些创意和设想或许天马行空、难以操作，但这种民意氛围已说明民进党失去民心，台湾民众对大陆产生正面的期待心理。
大陆资深涉台专家刘国深日前撰文，提出「渐进治理模式」的概念，放在当前大环境下，十分值得思考。事实上，大陆前十大外贸企业中，台资企业占据半壁江山，而且台湾前十大企业绝大部分都在对岸有布局，单从经济角度看，台湾经济早就处于北京与台湾的「双重治理」之下。
同理，若大陆能够直接为生活在台澎金马的台湾民众提供便捷、安全、高品质的公共服务与资源，这难道不就是一种更加成功有效的「渐进治理」情境吗？
大陆若能做出安排，在上海、浙江、福建等两岸航程较短的机场开辟「疫苗特区」，让台湾民众可以在一天之内往返两岸施打疫苗，并配发加注疫苗施打讯息的「国际健康码」，或者从福州、厦门等地的两岸码头设立「疫苗专区」服务金马离岛民众，这样的政策对台湾民众来说，会比什么惠台31条、55条、100条、500条还要有感！