苏南／台湾职安卡7月上路！落实职安训练减少事故发生
▲台湾目前有逾90万名营造业劳工，为减少工地事故发生，职安署自7月1日起推行「台湾职安卡」，提供职安教育训练。（图／记者李毓康摄）
为减少工地事故悲剧发生，劳动部职业安全卫生署（以下简称职安署）于2019年7月1日起实施的「台湾职安卡」，针对营造作业劳工朋友提供职业安全卫生教育训练，核发合格证明，以落实工地入场管理机制。
职安署统计，台湾目前有逾90万的营造业劳工，职灾死亡人数在2016年是142位，其中高达七成以上未接受职安教育训练；2018年的死亡人数为124位，其中87位没有接受过职安教育训练。
工地事故频传的原因在于：1.心存侥幸认为意外事故不会发生在自己身上；2.作业环境脏乱；3.误认含酒精饮料可提神；4.雇主只顾利润，无视危害防护；5.低价抢标或层层转包，导致各承揽商利润降低，因此而减省工地安全措施经费；6.劳工没有要求加强工地现场的防护措施；7.职安检查人力不足；8.未落实职安教育；9.工程变更进而产生安全防护缺口。
《职业安全卫生法》第5条规定，雇主使劳工从事工作，应在合理可行范围内，采取必要之预防设备或措施，使劳工免于发生职业灾害。又，工程设计与施工者应于设计或施工规划阶段实施风险评估，致力防止工程施工时发生职业灾害。
至于雇主提供的工地安全措施，同法第6条也规定，营造业雇主应对下列危害提供符合规定之必要安全卫生设备及措施：1.防止采石、采掘、装卸、搬运、堆积或采伐等作业中引起之危害；2.防止有坠落、物体飞落或崩塌之虞的作业场所引起之危害；3.防止通道、地板或阶梯引起之危害；4.防止机械、设备或器具等引起之危害。
营建工作辛苦，再加上劳工素质不一，雇主更有必要加强工地安全防范及劳工职安教育，期望透过「台湾职安卡」的推动，降低工地意外发生率，减少营造业劳工的安全风险。
为此，职安署已编订统一教材，由各劳动检查机构培训合格授课讲师，营造作业劳工受训满6小时课程，之后经线上测验合格，发给「台湾职安卡」，即可受雇于全国营造工地作业，未来无需再重复接受相同的训练。
职安署更将整合现行的台北市「职安卡」及台中市「工安卡」，减少事业单位负担及提升劳工就业机会。又，为减少需同时随身携带多种卡片之不便，「台湾职安卡」将以「虚拟卡」方式发行，只要劳工拥有个人受训资讯纪录，就可永久保存及使用。雇主及劳工亦可查询「职安卡资料管理系统」，确认劳工教育训练资格符合度，落实工地入场管理机制。
「台湾职安卡」要求营造厂负起雇主责任，聘雇劳工时得检视其是否拥有此卡，以确认其工安防范资格，否则需对劳工负起教育训练责任，以减少事故发生，提升作业安全，对于劳工及雇用人都受惠。
好文推荐
苏南／先做足风险分析 《政府采购法》才能修正到位
●苏南，国立云林科技大学营建系及通识教育中心教授，交通大学土木工程博士，中正大学法学博士，中国政法大学法学博士。以上言论不代表本公司立场。