台外交部慷慨支持 美智库建议与台加强印太合作

华盛顿智库战略与国际研究中心「探索美国自由开放印太战略与台湾新南向政策交汇」报告。（图／CSIS)

华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)日前发布报告指称，美国印太策略应该与台湾政府「新南向政策」结合，推动以民主为基础的国际秩序，抗衡该地区和平繁荣的威胁。该报告老调重弹美国近两年一再宣称的印太策略以及台湾的角色，唯一差别在于报告提到印太策略可以结合「新南向政策」。在这份46页报告中无所不包的概念与华丽言辞下，3名作者也特别感谢台湾外交部对这份报告的「慷慨支持」。

《美国之音》报导，这份由CSIS的中国专案主任葛莱仪(Bonnie Glaser)、研究员福纳乐(Matthew Funaiole)及玛尔斯顿(Hunter Marston)所撰写的报告建议，美国和台湾应加强在印太地区经济、治理及安全领域的合作。此一说法与美国国务院台湾事务协调办公室主任蓝莺(Ingrid Larson)在11月的纪念《台湾关系法》通过40周年餐会上的说法可说毫无差别，与于11月4日美国政府在东亚峰会期间发布的《自由开放的印度─太平洋：推进共享愿景》报告观点更是完全雷同。

CSIS这份名为《描绘汇聚蓝图：探索美国自由开放印太策略与台湾新南向政策的交会点》(Charting Convergence: Exporingthe Intersection of the US Free and Open Indo-Pacific Strategy and Taiwan’s New Southbound Policy)的报告说，川普政府2017年12月公布的《国家安全战略》明确指出，中国大陆已成为印太地区的根本挑战，「中国正在使用经济诱因与惩罚、影响力活动和暗示性军事威胁，说服其他国家跟从它的政治和安全议程。」

报告称，为应对印太地区地缘政治变化对过去数十年来国际秩序造成的压力，美国与台湾都在采取强调「开放、自由贸易、人权与民主」的新作为，重新表明对此地区的承诺，美国是「自由开放印太战略」，台湾则是蔡英文总统在2016年5月20日就职演说中提出、以印太地区18个国家为主要目标的「新南向政策」。

报导认为，新南向政策通过农业、商务、文化、教育、旅游和贸易资产，加强深化台湾与地区的融合，让台湾经济多元化，增加与南亚及东南亚伙伴的经济连结，以便台湾减少对中国大陆的依赖。而这些会与美国印太战略重叠，因此美国防部在2019年6月的《印太战略报告》中，就将台湾列为是「美国在地区可靠、有能力及天然的伙伴」之一。

报告建议，在经济上美台应该启动自由贸易协定的协商，并推动在南亚与东南亚基础设施专案合作；在治理上，扩大台湾在国际组织有意义的参与，协助台成为非政府组织地区总部；在安全上，则应提供美台与其他伙伴的海洋安全合作，追求双方海防联合演练，扩大台湾海防与地区关系。

而这份46页报告如此附会蔡英文在这次竞选连任时已不再强调的「新南向政策」，自然与执政的民进党政府有重要关系，3名作者在发表报告的最后提到，对台湾外交部对制作这份报告的「慷慨支持」表示感谢。