台湾大创新服务 NCC出手惹议

NCC针对台湾大旗下台湾大宽频去年在花莲推出「花莲好好看」服务，提出三要件作为「厘清」该服务是否属于有线电视规管范围。NCC16日并针对此召开「花莲县新型态影音服务之服务属性及规管方式」公开说明会，不料与会学者专家及产业界代表一面倒要求NCC「要开放，不要管更多」。

台湾大旗下台固媒体去年9月透过向台固租用网路、在花莲经营台湾大宽频「花莲好好看」服务，NCC认为该服务究属有线电视或OTT TV服务有待厘清，并为此归纳三条作为，认定是否属有线电视服务，包括，专属机上盒与单一有线网路业者进行绑定或促销搭售、提供服务含有相当于有线广播电视基本频道数量的频道组、以及须透过业者所提供的专属机上盒才能看提供的频道服务。

若同时具备三条件，将被视为有线电视服务，必需依有广法提出经营许可的申请。

16日主持该说明会的NCC处长王德威总结各界说法表示，所有发言只有一个共通点，就是要求「要开放，不要管更多」，没有听到有线广播电视法可以管更多的发言。

他说，OTT TV是一种呈现影音的型式，OTT TV跨过中间那一层直接跟消费者接触，而中间有一块蛮具创新的环境，这环境是否有值得关心的议题？是另一部法可以讨论的。

台湾固网副总李南玫表示，台固及台固媒体在去年9月间在花莲做宽频网路的建设，同时推出固网宽频服务，在涵盖可达的范围内主推60M以上至1G的高速上网服务。考量在宽频网路技术如此成熟的基础建设层上，如何利用高速的流量去提升消费者加值应用的服务体验，于是引入串流视讯盒、盒内承载着如民视四季线上、LINE TV、HBO GO、KKTV及myVideo等多家OTT业者。

李南玫强调，NCC在去年发布的传播政策白皮书六大施政愿景，就包括促进符合数位汇流转型的「基础建设」，以及符合公平有效竞争与产业创新要求的「视听平台」，之前NCC对于中华电信IPTV以开放平台方式经营，认定为非属有线电视业者，亦允许中华电信组合频道，如今业者以类似中华电信的IPTV的营运模式，却被NCC以三条件检视是否为有线电视业者，何况三条件也超越了NCC过往界定有线电视服务的范围。