电信法「最后一哩 」公听会 要求退回NCC重议声浪高
▲国民党立委蔡正元邀集政府与民间各方对电信法修正案提出意见。(图／记者陈佳雯摄)
国民党立委蔡正元5日召开公听会，针对国家通讯传播委员会(NCC)于7月25日审议通过增修的「电信法修正草案」第25条与45条，邀集各家电信业者、NCC代表谢焕干、交通部次长叶匡时以及政务委员张善政提出意见。NCC认为透过「开放中华电信的最后一哩路」以及「切割组织」可以达到公平竞争的目的，而台湾固网与远传电信代表也赞同此法案；但交通部与中华电信及工会则强烈反对，认为是其他家业者只想使用公共财，不愿参与建设，强烈要求行政院应该将此法案退回NCC重新审议。
NCC于7月25日审议通过「电信法修正草案」，增列电信法第45条，首度立法要求中华电信「限期」将最后一哩管线释出给台湾固网、远传旗下的速博、亚太电信等新进固网业者。并希望将中华电信市占率由目前97%降至60-70%。并同时增列第25条授权NCC于必要时可以要求中华电信「业务分离」将最后一哩切割独立。
NCC法律事务处长谢焕干表示，为了这个修正草案已经开过3次公听会，他说，这是公共政策议题，NCC在制定时一定会全方位考虑，会增修25条跟45条是为了达到业者公平、自由竞争，让消费者得到更多利益。
而交通部政务次长叶匡时则表示，交通部虽然是中华电信的最大股东，但NCC是电信事业的主管机关。但他说，法规的修正应该是为了解决问题，他认为今天的争议主要是上网太慢、价格太贵以及不公平竞争，但是释出最后一哩路并不会让别家业者投入建设，只会让他们享用公共财。叶匡时说，公平竞争不应该是把跑最快的拉下来，如果是有其他像价格太高的争议，应该可以透过NCC来协调，但不是用业务分离。
在数位汇流问题上，叶匡时说，ICT(资讯通讯科技)会加速数位汇流，所以应该要有第二条固网，像是「有线电视」，但是目前有太多法规的限制，反而会阻碍进展。因此交通部对NCC提的业务分离提案是采「反对」态度。
行政院政务委员张善政则是说，如果自己不是政务委员，自己也「不乐见」这项法案。他说，目前自由竞争的成效不好，但是开放最后一哩路能否达到目的，在短期内是不可能的。张善政表示，各家电信业者抢着最后一哩路，不是为了市内电话、也不是为了基地台，而是要抢「网路加值服务」，因为现在的网路服务有很大一部分是要缴给中华电信，但互连费用太高，而网路市占有95%都在中华电信手上。张善政说，网路加值功能费用真的不公平，如果可以把这个瓶颈解决，慢慢解套，最后一哩的开放甚至不需要。
台湾固网代表杨据煌表示，业界的困难是在即使管线拉了，但是进不去用户端 ，根本就「免谈」，但中华电信都一直表示没有空间了，我们遭拒绝比例是9成9 ，先前他们一直希望中华电信的「资讯可以公开透明」，让其他业者知道是真的还是假的。另外不公平的地方还有有线电视受到三分之一的上限规范，还有党政军条款规范。
远传电信代表贺陈冉表示，为何即使最后一哩已经开放5年，却因成效不彰必须再次修法，主因就是费用太高、中华电信资讯不透明，避免重复开挖等等，但远传已经铺设网路100万公里，并不是不做。
中华电信与工会的多名代表则是强烈表示，中华电信是民营公司，是属于全部股东的，若是强行「切割组织」则可能侵害宪法上的私有财产权。并表示许多国外案例都显示公权力介入自由市场竞争，导致行政没效率，付出成本反而更高，当初国家草率将中华电信民营化，证明是错误的，现在又想要分割中华电信的组织，如果又错了，就无法补救了。
中华电信代表还说，其他电信业者贪得无厌，除了基础建设要求「成本价」之外，连近年开始做的光纤网路，中华电信一年投入2000亿，那其他业者当初募集的钱去哪里了？如果NCC真的要这样处置，就是图利其他业者。因此他们大力呼吁行政院将此案退回NCC重新审议。
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