台湾银行家／解决台湾经济困境　首要之务

撰文／蔡美萱

许添财以财经学者从政，历任台南市长、财经立法委员，将专长结合政策之推行与制定，备受各界肯定。

他26岁便到慕尼黑CIRET国际经济预测专家会议发表论述，不到30岁即出任文化大学银行学系系主任。之后出任台南市长，任内推动一系列市容美化政策、文化园区设置，力拚台南观光，让台南从日落西山的历史古城，得以文化美食之姿再现风华。同时，推动活化「台南科技工业区」，并申设「南创园区」，使原本开园7年只有7家量产的蚊子工业区转型为科技工业区，短短3年超过百家国内外知名厂商进驻量产，创造当地就业机会。不仅翻转台南经济发展，在2006年起连续3年蝉联全国失业率最低、劳参率最高的城市，如今台南得以文化观光生态旅游和科技2大产业为经济发展的2大主轴，许添财可说是功不可没。

许添财扎实、丰富的财经经历使其成为民进党重要财经智囊，任立法委员期间，专注财经问政，获票选财政委员会问政专业度排名第一，在历次的立委评鉴中，均名列10大优秀立委，对国家财经政策有深入且独到的了解与思考。于去年底出任国内重要智库董事长后，他认为智库对产业发展非常重要，如何强化智库对国家政策的影响力，做出让政策真正周延前瞻的建言，是每个智库应该努力的方向。

迄今，许添财对国家财经重大议题仍保持高度关注与思考，呼吁台湾应该积极创新，自己也以身作则示范创新生活态度，利用忙余空档，运用平板电脑整理许多财经议题资讯，利用数位工具辅助整理消化，转化为政策思考的材料。《台湾银行家》杂志专访现任商研院董事长许添财，谈解决台湾当前经济困境的建议，以下为他口述、记者整理之专访精彩内容摘要。

一般人都说台湾缺乏人才与技术，我的看法恰恰相反，台湾人才到处闲置，只是缺乏整合，就连技术也是一样。中国大陆现在最夯的商业模式，如微信、支付宝，这些技术都是台湾人开发的，而且都是台南人，但很可惜的是，他们创新的商业模式与技术在台湾的发展其实很郁卒。

台湾需要适当解放、松绑

人才、创新无法在台湾本土显现有3大要素， 首先，「才」不露白的现象，因为人才将才能显现后，不仅可能遭到他人打压，甚至可能面临抄袭、人才遭挖角的危机，因此，智慧财产权的保护在国内还需要加强精进。其次，则是怀才不遇与怀才相嫉的人很多，因此，恶性竞争下劣币逐良币；第三，大环境是有关系就没关系，没关系就有关系的关系导向，且这种关系导向的文化从战后延续到现在，几乎没有什么改变，这几点若加以破除，台湾希望无穷，台湾可重现光明。

古人云：「鉴往可知来」、「知己可知彼」，但台湾在鉴往、知己的基础功上都太不用功了，不管是个体，还是总体都做得太少，总体方面是在资料库、大数据上的着墨太少，至于个体则是在资料搜集以及历史的了解有限。时间只是载具，时间乘载了什么才有意义，也因此才有「老而不死谓之贼」的说法，而现在的制度就是让人才一到65岁就被迫退休，被社会判了死刑。

台湾人才济济，有世界最伟大的企业执行长（CEO），有世界最进步的科技、最进步的商业模式创新能力，但我们自己都不晓得，这是因为错误的观念、错误的价值观、不认识自己、妄自菲薄，加上制度的僵硬，因此，局限了人力发展的空间，台湾若不面对这些问题，没有希望。

对于台湾人才困境，我认为台湾没有人整合产业人才，讲白一点就是缺乏领导，也因此，国家没有方向，因为没有领导，所以没有方向，或是领导的人本身迷失了，或者领导人不尽责，所以没有方向。

而何谓领导人？所谓领导人就是「leaders who influenceothers」，也就是具移风易俗能力的人。反观台湾现况，因为大环境处于「道消魔长」的氛围，使得有道的人不敢去影响别人，然而，有魔者却处处干预别人，因此，才会有劣币逐良币的现象出现。

既然知道台湾问题所在，现在重要的是如何推动改革。台湾需要解放，但不是靠中国大陆，必须自我解放，才能解决当下困境。至于解放该怎么做？首要就是观念要解放，再来思想、行动、制度等面向也都需要解放，这些都需要deregulation（松绑）。同时，deregulation不是放任不管，真正的deregulation必须以innovation（创新）为基础。

以管理解决「四缺」问题

对于民间一直说台湾四大皆空，缺水、缺电、缺工、环评不确定性高局限了产业发展空间，其实，把人才弄到失业的台湾，才是真正浪费资源的国家。外界高喊缺工，但却有不少人力是处于失业的状态，这时候企业以及大环境都应该自省，是不是哪个环节出了差错，误把人才弄到失业了。

再者，台湾限水、限电消息时有所闻，因此，缺水、缺电也是影响企业在台投资的主要障碍。台湾拥有丰沛的自然资源，不仅降雨量以人均来看，获得的水资源居全球排名前位，另外，台湾四面环海，有丰富的潮汐，也有地热，却不懂得利用充沛的天然资源，反观以色列却可以在一片沙漠中，将有限的天然资源转换为绿洲。

台湾有太多的浪费，各行各业都有浪费的情况出现，想解决浪费的问题，关键在于管理，就如苏联解体当时，管理大师彼得·克拉克曾说过，苏联解体不是因为输在资本上，而是管理上输了。不过，管理涉及了文化磨合、国情，即使是美国人也无法胜任帮台湾人管理，如台湾很多留学生到美国生活时都很准时，但回到台湾后，却不准时了，这是因为文化的感染。

至于在人力资源素质的提升上，我建议要书不离手，养成阅读习惯，即使只多看了一句话，或者可在闲暇时多加利用行动装置，整理市场上相关重要议题，让自己时时都可以加值再利用。

到海外市场创造合作经济

面对政府现正积极推动新南向政策，不少人认为这是因为西进走不下去了的替代方案，新南向绝对不是西进走不下去了才推新南向。新南向是新价值、新作为、新思维，突破了过去两岸三角贸易模式，突破红色供应链崛起的挑战。

新南向可以实现企业针对不同的市场发展程度，到不同市场发展，让企业可以选择最适合自己的市场发展，而这时政府若由上而下的推动新南向，企业只会到一个城市或市场去发展，甚至发展只会局限在某一产业或部门，而无法达到全面发展的目标，反而造成了更多的浪费。企业在南向的同时，一定要因地制宜，选定对自己有优势的市场才过去，新南向讲求的是相对的竞争力与新的合作模式，既然跟A比输了，就去跟相比具有优势的B比，毕竟世界这么大，没有非得要到中国大陆去的。

我们细数国外政府的做法，新加坡是政府不帮企业做决定，让民间自由决定，政府负责提供充分的讯息及必要的基础设施；又如日本拉面业进军台湾时，日本政府则是投资中央厨房，帮业者在台湾做好相关基础公共的设施。

反观台湾，一定要脚踏实地，不能望星空叹，其实全世界都希望跟台湾交朋友，这是台湾对外发展的优势，因为他们与台湾心中都有共同的敌人－－中国大陆，但台湾在与世界交朋友的过程中要先站稳自己，然后广结善缘。现在，台商南向必然面临政治问题，政治问题就要用关系来化解，要与人为善，创造合作经济，与当地合作必须让两方都能赚钱，这样当地才会愿意与台商一起赚钱，也就不会刁难我们，排斥我们。

从旧轨迹找出未来新价值

民众对政局针砭时弊应该针对政策本身，对事不对人，且对政策的批评应该站在宏观的角度来

看。现在大家都在教总统怎么做总统，教行政院长如何当院长，且若有不合我意的行为或政策时，就说他做得很差，这正是台湾现况问题所在。

台湾长期经济表现反映产业结构、产业竞争力、国民生产力等各面向都出了问题，而这些问题都直指了「低薪化」，台湾再低薪下去就是灾难了。台湾经济成长率从蒋经国时代的不到9％、李登辉的不到7％、陈水扁的不到5％，再到马英九的不到3％，台湾经济还有再降下去的空间吗？

台湾曾经熬过了国防预算占中央总预算过半、物价恶性通货膨胀的苦日子，这些过去的伟大成功，若无法与时俱进就怕成了如今的失败之母，呼吁台湾要从过去的轨迹找出未来的新价值，透过思想、行动、制度等面向的解放、松绑，带入新的经济活力及动能。

我曾受邀于2007年到新加坡访察，他们透过松绑、创新将预定2017年才完成的10年计划，提早于2014年完成，尤其，滨海计划耗资原拟斥资约新台币2,000亿元，实际上却砸下超过新台币5,000亿元，还让新加坡河兼具水库调节功能，成就的格局超乎想像。现在，新加坡与台湾都在发展智慧城市，期许在智慧城市这回合中，台湾可以好好把握物流、金流、数位资讯流等所需构成要件，为台湾创造真的新经济动能。

许添财现职：财团法人商业发展研究院董事长经历：第14-15届台南市长、第2-4及7-8届立法委员、立法院财政及预算召集委员、立法院民进党团总召集人、台湾环球搜救协会创会理事长、台湾健康城市联盟创会理事长、美国纽约台湾公论报经济主笔暨主编、北美洲台湾人教授协会NATPA Fellow、Visiting Scholar ofThe Center for International BusinessCycle Research(CIBCR) at theGraduate School of Business, RutgerUniversity, then at the BusinessSchool, Columbia University、台湾经济研究院通讯研究员兼任、台湾经济景气测验月报总编辑、中国文化大学银行系系主任。

※ 精彩全文，详见《台湾银行家2017年5月号》。※ 本文由财团法人台湾金融研训院授权刊载，未经同意禁止转载。