汤文章／天灾不可测 人祸才最可怕
▲天灾何时发生，我们没有能力预测，但事前的预防不足，才是真正的问题。（图／记者季相儒摄）
2月6日晚间11:50花莲地区发生强震，震度之大前所未见，瞬间一堆人纷纷走避屋外，整个夜晚余震不断，人们的惊恐声和手机的强震警告声响，划破了原来应该寂静的夜空。
震后不到30分钟，因为担心老人家安危，我趋车前往市区，路过统帅饭店时，眼前的一幕让我吃惊，统帅饭店是倾斜的，绕道经过麦当劳前时，看到近百人有人披着棉被、有人拖着行李，或站或坐在空地上，像在逃难。数分钟后，手机传来讯息，云门翠堤、吾居吾宿、白金双星等大楼倒塌了。在花莲居住超过20年，第一次看到花莲人因为地震这么惊慌！第一次看到花莲人因为地震不敢进入屋内！
地震后的救援速度非常快，救援人力从各处赶来，数日内就完成救援工作，不到二个礼拜，统帅饭店已拆除完毕，其他倾倒的大楼也大半拆除，损毁的桥梁也都修复完成，这是台湾经过多次灾变痛苦经验后累积的成效，应该对这些牺牲年假辛苦奉献的工作人员给予喝采！
强震后各种检讨声音不断，大楼为什么会倒？在事实层面，有人主张大楼位于米仑断层上或原本的行水区上，地层不稳；也有人说是大楼底层挑高，结构软化成软脚虾建筑，更有住户指出是餐饮业者及民宿业者打掉梁柱变更设计或违建加盖，致底层无法承受大楼的重量才倒塌。在法律层面，有人提出建筑师结构技师专业分工并未落实；设计监造同为建筑师无法分立制衡，因而建议要推行第三方监造，或第三公正单位或土木技师公会、结构技师公会、建筑师公会办理现场勘验机制。对于事实的厘清，检方已着手调查，在真相出炉前，我无从置喙。法律层面的建议检讨，在两年前台南维冠大楼倒塌造成115人死亡后就已经提出，但修法牛步化到现在什么也没有改变。
这几年来，为了发展观光，饭店、民宿需求量遽增，投资客看准商机，为了能迅速获利，大量收购已经废弃多年的老旧房屋，或者将原来的住家改装，给予拉皮整建，装置得美轮美奂，然后申请设立成饭店或民宿，再与旅行社合作或透过网路行销，强调装潢新颖、住宿空间宽敞、服务品质优良，以招揽游客住宿，却从未向客户揭露该屋之前已经荒废数十年，或曾经装潢整修过。
一般人的常识都可以知道，一栋房屋荒废数十年不理不睬，钢筋水泥曝露在外，任凭风吹雨打、日晒雨淋，该屋可能是危楼了，装潢整修若已经动到结构，安全性就要重新评估。然而，事实上这些老旧房屋在变成饭店或民宿等公众使用空间后，主管机关怎么只管消防逃生设施，对于房屋的结构安全、耐震系数都不闻不问，这等于叫游客自寻死路！强震来袭，房屋倒塌，游客及客真是死得不明不白！
这次的地震，有人控诉屋主加盖违建，把六楼变成九楼，多次检举但主管机关都置之不理，导致楼层过重压垮底层。台湾的违建就是没人敢拆，屋主常把违建隔成套房，租给出外讨生活的上班族、学生或是弱势者，设备简陋，居住环境拥挤不堪，不符消防法规更没有逃生设施，每每发生火灾，死的都是这些人。说什么这是历史共业，拆了，选举一定选不上，还特别立法区分什么旧违建、新违建，反正有钱人不会去住违建，不会烧到他们，粉饰太平，自我感觉良好。
问题发生了，法令的修改应该比较容易吧！却因为涉及到庞大的利益纠葛，利益无法平均分配，几年下来修法都在原地踏步。专业分工、分立制衡本来就是杜绝人性贪婪的基本设计，为了建筑师、结构技师谁可以当老大，可以把设计和监造混为一谈，第三方监造、公正第三人或公会现场勘验机制，还是遥遥无期！
每次灾变后的检讨、究责几乎已经是台湾特色，随着时间的消逝、记忆的淡忘，最后还是照旧。几场灾害下来，迅速的救援我们应该给予赞许，天灾何时发生，我们没有能力预测，但事前的预防不足，才是真正的问题。在台湾，这个政府不能保障我的安全，作为一个小老百姓，真的感到很无助，难道我只能每天烧香拜佛，祈求上苍不要让灾祸降临在我身上！
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