外媒披露亚投行章程：大陆可能拥有一票否决权

▲亚投行各会员国已就章程达成共识。（图／翻摄自大陆财政部网站）

大陆中心／综合报导

中国大陆主导创设亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank，简称亚投行)，57个会员国上个月就章程达成共识，预计6月底正式签署成立。美国媒体《华尔街日报》9日披露，亚投行总部将设在北京，工作语言为英语，中国作为最大股东，可能会对重大事项拥有一票否决权。

亚投行各会员国谈判代表上个月在新加坡批准了章程基本框架，同意将该银行的初始注册资本定为1000亿美元，并于6月底举行签约仪式，待至少拥有50%投票权的10个成员国批准，亚投行即可在年底之前投入具体运营。

根据《华尔街日报》报导，《亚投行章程》要求由一个无报酬的、非常驻董事会来监管该行，这一点与世界银行和亚洲开发银行(Asian Development Bank)不同。此外，该行的项目向所有人开放投标，也与亚洲开发银行仅向成员国开放不同。

投票权分配方面，亚投行的计算公式十分复杂，涉及各成员国的出资额、经济总量、每个成员国数量相等的基础投票权、创始成员国额外得到的600张票数等等。不过亚投行为亚太地区成员保留了至少75%的投票权，这将使得亚洲小国获得的话语权大于他们在其他全球性组织中的话语权。此外，投资297.8亿美元的中国政府将拥有25%-30%投票权，足以阻止任何需要75%同意票的重大议案，亦即拥有否决权。

从章程内容来看，整体而言，亚投行力图纠正世界银行、亚开行和其他发展机构被认为存在的缺陷，譬如管理层臃肿，以及过度受制于欧美富裕国家，这些都是中国等开发中国家一直以来所抨击的。它赋予开发中国家更多发言权，翻转它们在国际货币基金组织(IMF)及世界银行中的劣势境遇。

亚投行顾问、前世界银行驻中国官员、前美国财政部官员、布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员杜大伟(David Dollar)就分析，中国从现有的多边机构中受益良多，但在很多方面也非常失望，中国认为这些机构不够重视中国和其他发展中市场，且常常行动缓慢、过于官僚。

而亚投行就是中国试图重塑全球秩序的重大举措之一，为此它将力争在效率和透明度方面设立高标准，同时也将反驳有关亚投行将成为中国外交政策工具的批评之声。