王高成／即使川普下台 美中仍面临许多挑战与冲突
美国总统选举结果日益明朗，连川普的司法部长巴维理近日在接受媒体访问时，都说没发现足以改变选举结果的舞弊行为，气得川普想要开革他。
相对而言，总统选举当选人拜登的国内外政策就更受到各方的关注。近日他接受纽约时报专栏家佛里曼专访，进一步揭露关于中国政策的构想。
出乎各方意料之外，拜登表示，在他上任后将会先检讨川普政府与中国所达成的第一阶段贸易协议，在此之前将会继续维持此一协议，也不会立即解除目前对于中国货品课征的关税，将与欧亚盟邦磋商发展出一致的对中政策，并认为这是「最佳的中国策略」。
▲ 拜登表示，不会立即解除对中国货品课征的关税。（图／路透）
首先，拜登此举显示出他稳健谨慎的决策风格，先征询内阁官员、幕僚及专家的意见，依据客观的事实及美国的利益而采取相应的作为。
此一风格与川普大相径庭，后者的作风往往是凭借个人主观的意志及好恶而决行，而且经常反复不定，让部属及对手相当困扰。
拜登此一风格也显示在他应付新冠疫情的作法，他宣称将依照专家的科学意见而制订防疫政策，并也已邀请客观直言的佛奇进入他的防疫团队，而非如川普那般不尽信防疫专家的意见。
▲ 拜登作风与川普不同，决策前会先征询内阁官员、幕僚及专家的意见。（图／路透社）
其次，拜登上任后的重要政策之一，是恢复美国的经济及就业机会。
尽管在选举时，对于川普与中国达成的第一阶段贸易协议多所批评，但事实上此一协议并非对美国完全不利。在此一协议中，中国承诺将在2020及2021年额外向美国采购约2000亿美元的产品，包括农产品在内，以平衡中美贸易。
如果中国如约履行，将有利于美国疫后的经济复苏与就业成长，拜登自然不想放弃这份到手的礼物。甚至，为了压迫中国履行此一承诺，拜登似乎还想继续维持对于中国的进口关税。
不过拜登此举显然与他选举时的论调不符，当时他批评美国此举将导致中国也以关税报复，美中两败俱伤，而且高关税将使进口物价上涨，伤害到因疫情而失业的美国中下阶层的利益。
北京原本也对于川普政府维持关税一事不满，拜登政府应该放弃川普式的施压思维，回归到互利共赢的模式，双方各自降低或取消施加的关税，让中国以自愿的方式履行降低中美贸易逆差的承诺，如若中国不履约则美国再恢复关税以施压。
否则拜登与他所批评的川普单边主义作风有何差异，又如何能扭转全球的保护主义风气？
▲ 学者分析，拜登为压迫中国履行承诺，似乎想维持对中国的进口关税。（图／路透社）
第三，一如拜登在竞选时所言，他再次确认上任后，将与盟邦共同协商对于中国的政策，采取一致的行动，以加大对于中国的制约力量。
拜登此举确实有助于恢复与盟邦的关系，美国的全球领导地位，并增加制衡中国的力量。拜登此一想法并已获得欧洲盟邦的正面回应。
欧盟执委会已提出一份名为「欧盟－美国面对全球变局的新议程」（A New EU-US Agenda for Global Change）文件，期待恢复及强化跨大西洋伙伴的合作关系，共同因应全球的新挑战。
文件中强调一个紧密的欧盟与美国的伙伴关系，对于国际上支持民主价值，以及维持全球与区域的稳定及繁荣甚为重要。
欧盟国家并表示，将参加拜登所倡议的「民主峰会」，共同对抗威权主义的扩张。美欧如果加强合作，并重视民主人权议题，势必会与中国在香港及新疆治理等议题产生摩擦。
▲ 拜登表示，对中贸易政策会关注不当经贸作为。（图／路透）
第四，拜登在访谈中也强调，他的对中贸易政策不会只重视贸易逆差，也将关注其他的不当经贸作为，包括窃取智慧财产、倾销商品、非法补贴企业、及强制技术转移等。
另外，他接受CNN访谈时也表示，中国必须按照国际规范行事。欧盟所提出的文件中，也提议与美国合作促成国际上开放及公平的贸易，显然也将对于要求中国遵守国际贸易规范及开放国内市场共同施压。
从拜登的访谈可以看出，即使川普即将下台，未来美中的关系仍将面临许多的挑战与冲突。
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