蔡英文认错吧！发现金才能纾困救民
▲国民党团于议场外召开「排富发现金」记者会。（图／记者林敬旻摄）
近日，为因应新冠肺炎疫情所带来的经济重创，我国朝野上下于「如何施行纾困振兴方案」此议题上，展开多轮激烈的政策与舆论攻防。先是行政院推出「严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例」（简称「纾困振兴方案」）草案，强调政府将于「疫情缓和」后，推出振兴抵用券以及酷碰券，欲以「消费回馈」的措施来刺激市场买气。
而这就立即遭到国民党的批评与抨击，认为现在已经景气不济，政府还要民众必须先掏钱才能领到「回馈」，根本就是「不食人间烟火」。并且，他们也指出，此两种券的使用，又被限制于使用电子支付以及绑定在旅馆业，所以，这措施完全是让民众「看的到却吃不到」，倒不如直接发放现金更为实际。
随后，总统蔡英文又不甘示弱，指出纾困与振兴是两个不同的政策阶段，上述两种券是属于「振兴」阶段使用，而在「纾困」阶段也已有发放现金的相关措施。霎时，「纾困振兴方案」的舆论战场，俨然成为一场「发现金」大赛。
然尽管如此，两者所提版本在现金纾困方面，预算皆差不多为一千亿左右，但若仔细对比，还是有着不少之差异，主要有二。
其一，纾困受众上之差异。行政院版本主要针对的是观光旅馆业员工、自营工作者、弱势以及因减班受影响者等「劳工」族群，预计可涉及约三百万人。此外，其方案还有对于劳工、摊商的小额纾困「借贷」相关规定，分别为劳工10万；摊商最高50万的借贷上限。然值得注意的是，此项措施中基本上是只针对「现职劳工」的族群，这就导致纳保国保、农保、甚至是保劳保但却是原本的失业者等，皆无法领取到此纾困的现金款项。
▲行政院纾困记者会。（图／记者宋良义摄）
相比之下，国民党团的「直接发现金」版本，就显得平易近人的多。尽管该版本先排除了全国收入前25%，约莫为年收入70万元以上，以及月退收入高于基本薪资23,800元以上的民众，但整体估算还是有约1,500万人，能领取到5,000至6,000元的「现金」纾困款项。并且，这项现金发放的措施，不必具有特殊身分的资格认定，亦即除了以薪资作为是否发放的标准之外，各行各业的民众皆能领取。
其二，发放程序上之差异。在行政院的版本中，民众若欲领取纾困金或是申请纾困借贷，就得先提出具有「工作事实」的证明，并且在跑完诸多程序后，还要等待政府验证是否具有领取资格。另一方面，国民党版本则省去了「申请」的这个程序，并且，也不要求民众需要再另提相关的工作证明。而这皆使得，民众不仅能节省掉漫长的等待时间，此项措施在程序上所造成的无谓成本，也随之大大地降低。
因此，若仅以纾困的受众以及程序上之比较，国民党所提之版本明显较行政院的更为广泛且便利。事实上，现在世界各国包括美国、英国、新加玻等等，也正是如国民党版本一样，采取普发现金的措施。而这不仅使得，国民党在立院的此项主张更有「底气」；也无怪乎，国民党于近日能理直气壮地发动网路宣传战，暗讽行政院的版本不谙民间疾苦，甚至挖苦行政院已直接认定「台湾有2000万富人不需政府纾困」。
然即使如此，这场「现金纾困」的比赛，还是在本(4)月21日，于民进党在立院的多数优势护送下，确定表决通过行政院版本的纾困振兴方案。
不过，值得注意的是，民进党团也在此案中提出动议，确定将此方案的特别预算上限提高至2,100亿元，让行政院得视疫情状况「再加码」。而这就意味着，即使此次现金纾困在立院的攻防，看似已尘埃若定，但若未来仍需动用到特别预算时，可能两党在立法院，还会再有一波激烈的讨论也不无可能。待到彼时，蔡政府也未尝不会参考国民党版本的优点，而对原先的纾困方案「亡羊补牢」一翻。
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