王高成》美中竞合关系不变

当地时间3月18日至19日，中美高层战略对话在安克拉治举行。（新华社资料照）

众所瞩目的美中高层对话于18及19两日在美国阿拉斯加州安克拉治市举行，此为拜登政府上任后双方首次的外交高层会议，双方就双边和诸多国际、区域安全议题进行对话，也谈到了台湾问题，对于未来美中台关系的发展具有重要的意义。

此次会谈最为外界所关注的是双方在一开始就剑拔弩张相互指责，《华盛顿邮报》形容说，这是拜登政府首次领教到中国政府的「战狼外交」。之所以如此，有几项原因。

首先，美国在会前已做了一连串举措，让双方会谈的气氛不佳，包括先行举行「四方安全对话」领袖会议及美日「2+2」安保会谈，都将中国描述成区域安全的主要威胁；在会议前夕又对《香港国安法》实施的相关中国及香港官员进行制裁，都让中方觉得美国态度并不友善。

其次，美国将此次会谈定位为就双方的基本原则、外交理念及彼此关切的重大议题交换意见，则双方当然是有备而来，就自己的基本原则及重大政策立场进行说明与辩护，双方有歧见的开场应属必然。

第三，美方在会议一开始国务卿布林肯的致词，就批评中国关于新疆、香港、台湾、网攻及经济威迫等议题，触及了中国领土与主权的敏感神经，中方代表自然要在会中强烈反击。

尽管外界一开始非常关注双方的针锋相对，但是与会的美国官员透露，其实双方在接下来的几轮闭门会议中，还是做了相当实质严肃的讨论，气氛也较为平和，而且议题非常广泛，除了上述的敏感议题外，还包括气候变化、伊朗、阿富汗、朝鲜半岛及缅甸等国际问题，也包括美中的经贸、军事、执法、人文、卫生、网路安全等双边议题，甚至还讨论在疫情缓和时如何逐步恢复美中人员的正常往来。

美方官员对于此次会谈也不是全然负面看待。布林肯在会后的记者会说，此次会议美方设定的目的「一是向中国表达对其许多行为的严正担忧，二是向中国清楚表明拜登政府的政策、优先事项及世界观。」而他认为目的均已达到。

关于气候变迁等在会中讨论的国际议题，他甚至认为双方有利益的交集。国家安全顾问苏利文对于会议的看法是「我们带着清晰头脑与会，也带着清晰头脑出来，我们将回到华府，评估目前所在的位置。」言下之意是双方会有争议早在期望之中，对于中方的说法也不完全采纳，将进一步的评估双方关系。

中方对于此次会议亦有正面的看待，与会的中共主管外交事务的政治局委员杨洁篪认为，此次会谈虽然双方存在分歧，但对于增进相互了解有帮助，起码中方是借此会议强烈地向美方陈述己方的立场。值得注意的是，中方仍借由此一场合向美方强调，台湾问题事关中国主权和领土完整，没有妥协退让余地，并警告美方「不要试图突破中方底线，以免严重损害中美关系和台海的和平稳定」。意思是尽管美方在会议中就大陆对台湾压制的作为提出关切，但是如果美国越过大陆所能容忍的底线，大陆仍将对台湾采取进一步的遏制作为，甚至影响美中关系亦在所不惜。

此次会议对于中美关系发展仍具有重要的意义，双方皆借由此一机会提出对外原则及重要议题的看法，虽不能说服对方，但至少了解彼此的政策底线，有些议题甚至还有利益交集，双方未来仍将持续竞合并存的关系，台湾也应继续关注美中关于台海议题的看法。（作者为淡江大学国际事务学院院长）