国际关系新局势 林祖嘉：中美步入竞合关系

美国政党轮替在即，国际关系也将形成全新局势。曾任陆委会副主委的林祖嘉出席论坛表示，中美两国将步入竞合关系，在贸易方面透过谈判拓展合作空间，但军事竞争不会停止。前国安会副秘书长杨永明则认为，美国霸权大势已去，亚洲区域整合崛起会带来极大影响。

现任政大经济系教授林祖嘉与台大政治系教授杨永明21日共同出席拜登新局与中美台政经展望论坛。林祖嘉谈及中美关系的未来走向表示，中美在贸易市场与环境保护方面的合作空间大，美国有望透过谈判逐步调降对中国的关税，以达成国际合作，但双方军事竞争不会就此停止。

另一方面，美国内政将为新任拜登政府带来最大的挑战。林祖嘉指出，美国国会最新通过9,000亿美元纾困方案，国债估计2021年恐达130％。疫情期间，美国联准会（Fed）无上限货币宽松政策使股价不断上涨，拜登政府回收货币困难，再加上美国健保、能源经济推动等内政问题，致使拜登内阁人事并非以对中关系为首要考量。

林祖嘉表示，拜登采取多边主义重新加入国际组织，或许有意重返跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）。他直言，美国若加入CPTPP可有效带领国际经济的发展与整合，但在美国面临庞大内政挑战期间，台美经济协议无望。

杨永明将区域全面经济伙伴协定（RCEP）、中日韩FTA与CPTPP形容为亚洲整合三部曲，在这样的背景下，拜登委任戴琪（Katherine Tai）作为贸易代表至关重要，学者认为中美贸易谈判将进入深水区。

杨永明指出，美国因民主党党纲内容不会加入CPTPP，同时美国会逐步失去经济霸权的地位和同盟国的国际信任，美中台的关系也难回从前。拜登政府与中国的并非全然敌对，而是全方位竞争合作的对抗关系，将体现于人工智慧（AI）、5G等核心科技与两岸关系的未来。