理财周刊／亚投行热缘起中国「一带一路」

由中国主导的「亚洲基础设施投资银行」，在经过美、日一番角力后，确定将于今年底登场，届时将与世银、亚行呈三足鼎立之势。二十一世纪将不再是美国独强，中国势力的崛起，将成为影响亚洲乃至全球经济局势举足轻重的关键。

文．林佳弘

中国势力的崛起，从日前英、法、德、义不顾美国强烈反对，先后宣布加入由中国主导的「亚洲基础设施投资银行」(Asian Infrastructure Investment Bank，简称亚投行)即可看出端倪，甚至，连美国在亚洲的盟友日本、韩国都动摇立场，表示考虑加入，尤其是主导亚洲开发银行(Asian Development Bank)的日本，都在先前一场由北京主办的论坛表示，可透过亚投行做很多有利于亚洲的事。美国欧巴马政府眼见由中国主导、筹备的亚投行来势汹汹，只好转口提议，让亚投行与世界银行(World Bank)等华盛顿支持的发展机构合作，以间接支持模式，确保建立多边金融组织的标准。

美国财政部副部长Nathan Sheets也表示，美国欢迎有助国际金融进步的跨国金融机构成立，并与世界银行和亚洲开发银行等现有金融组织合作，共同确保亚投行与现有金融组织形成互补而非竞争的关系。他指出，如果亚投行采用相同的治理和运行标准，则亚投行既可完善国际金融体系，又能帮助弥合基础设施投资的主要缺口。据《华尔街日报》最新消息指出，英、法、德、义之所以会联袂申请加入亚投行，乃因中国主动提出放弃在亚投行中的否决权，并且以有别于国际货币基金(International Monetary Fund; IMF)和世界银行，长期以来决策都受到美国影响的做法，强调未来亚投行的决策机制，将不会出现由单一国家进行决策的提议。

至于未来亚投行的经营模式和董事会架构，目前仍在协商中，即使未来中国没有否决权，但也可能在重大决策上具有相对影响力，这也是美国一直以来，对亚投行抱持最终将成为中国外交政策工具的疑虑所在。

负责筹设亚投行的中国官方代表金立群日前指出，中国不会以老大自居，而是会与其他成员合作，以求在所有决定上达成共识，中国的第一大股东地位不是特权，而是责任和担当。换言之，中国试图让所有美国盟友相信，中国有诚意使亚投行达到全球开发性银行的标准，并且提供西方企业参与新基建项目的机会。

中国带头 挑战美国经济霸权既然成立亚投行对整体亚洲的开发有利，为何美国一开始却独排众议反对，甚至跳出来要求各盟友在加入亚投行前要三思而行？美国原本反对的理由，是认为目前已有世界银行及亚洲开发银行就够了，不需要新的金融机构，而且美国也一口咬定亚投行不会尊重国际借贷规范，还会在背后运作政治利益，甚至隐藏军事目的。

金融时报表示，目前国际借贷机构，包括世界银行及亚洲开发银行，所能满足全球市场对资金的需求并不多，况且多一家国际借贷机构，让彼此间有竞争也是好事，美国纵使不赞成，也改变不了中国带头成立亚投行的事实；反倒是美国若对亚投行未来的经营有疑虑，担心政策不透明，且不符合采购与反腐败标准的话，不如趁此时加入，于其中改变它或许还比较实际。

曾任世界银行总裁与美国副国务卿的左立克(Robert Zoellick)认为，欧巴马政府视亚投行为北京用来对抗美国主导的世界银行与国际货币基金组织的工具，更担心亚投行的成立，对亚洲开发银行形成挑战。同时，中国借由经济壮大外交影响力，也将会影响到美国在全球的经济强权地位，而这也正是美国骨子里最担忧的事。

除了欧巴马政府对亚投行的态度政策急转弯外，路透社也指出，日本谨慎地表达对加入亚投行的兴趣。东京方面首次表示，如果条件允许，日本愿意加入由中国带头成立的亚投行，表示日本政府也认清中国崛起的事实，日前亚洲开发银行行长中尾武彦，在北京所主办的「中国发展高层论坛2015」上，即发声赞成两家银行之间可进行合作。

亚投行热 缘起「一带一路」

亚投行成立的起因，乃2013年十月中国国家主席习近平访问印尼时，与印尼总统苏西洛(Susilo Bambang)会谈时提出的筹建概念，并在峇里岛ＡＰＥＣ领袖会议场合中，提出想法与创立宗旨，主要是为亚太地区缺乏基础建设资金的国家，提供金融协助，类似美国及日本主导的世界银行、亚洲开发银行等。

一般认为中国欲成立亚投行的缘由，主要是国家主席习近平曾在2013年九、十月提出「一带一路」政策。所谓的「一带」是指「丝绸之路经济带」，也就是自汉朝以后，连接亚太地区与欧洲的丝路；由于途经拥有丰富资源的中亚地区，中国可借口协助丝路沿途的这些国家，进行基础建设发展，以建立良好的合作伙伴关系，同时消化中国过剩的产能，带动大陆西部地区的开发。

至于「一路」则是指「二十一世纪海上丝绸之路」，借此发展中国和东南亚、中东、北非及欧洲各国的经济合作关系。换言之，中国政府是以「一带一路」作为国家战略思维，再以亚投行与区域全面经济伙伴协定(Regional Comprehensive Economic Partnership; RCEP)作为执行策略。中国带头催生亚投行，除了「一带一路」的隐性政策涵盖其中之外，另一主要原因，不外是过去中国经济在高度发展过程中，基础建设占了很大的贡献，包括高速铁路、公路、火车、港口、码头、电力、电讯等，让中国体会到基础建设的重要性，继而对亚洲其他亟需建设基础设施的国家，提供经验、技术、材料等方面的协助，借此在亚洲地区建立与欧美相抗衡的影响力，亦可纾缓中国境内产能过剩的产业。(文未完)

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