王之道／台铁烂到根　阁员别恋栈

2021/04/02总统蔡英文、交通部长林佳龙、卫福部长陈时中慰问太鲁阁号事件民众。摄影：张文玠

台铁太鲁阁号列车四月二日发生史上最严重的出轨事故，造成至少五十死、超过二百人受伤的空前惨剧，不仅震惊社会，更令人哀痛又悲愤。

表面上来看，太鲁阁号事故源于工程承包商进行边坡整治时，未落实车辆安全措施才酿祸，甚至台铁在第一时间，就是先想到向承包商究责索赔；蔡政府阁员则从上到下，只能制式地表达「遗憾、致歉、抢救、加油」。然而，深入来看，这正是整个台铁组织文化因循苟且、「烂到根」所致，蔡政府至今仍无心于真正的改革，以致变成「铁路不仁，以人民为刍狗」的荒谬结果。

身为发包单位的台铁，未能落实监工督导，包括得标承包商的选用，施工的时间、地点，以及车辆检测、防护措施的设置，乃至全台铁路沿线还有多少类似情况待检讨，台铁及交通主管部门绝对责无旁贷。

翻开台铁事故血泪史，简直罄竹难书，而且发生频率愈来愈高，风险管理愈来愈差，死亡人数一再攀高。回顾二年多前，台铁普悠玛列车发生出轨翻覆事故，造成十八人死亡、超过二百一十五人轻重伤，时任台铁局长鹿洁身在立法院答询时就指出，台铁自二○一六到二○一七年期间，共发生高达二十五件脱轨事件。

之后蔡政府在二○一九年高规格成立「运输安全调查委员会」，指出台铁局有十八项缺失，从人力不足导致瞭望员须加入作业，到普悠玛司机员因列车不断故障，被迫赶点导致超速过弯出轨等，显示台铁在运转、维修、组织等管理层面存在多项缺失。

这些惨痛的教训与宣示痛加改革言犹在耳，却几乎完全没有落实，因为在这次太鲁阁号出轨惨剧之前，光是今年四个月以来，已发生三起与「施工、调车」有关的事故。诸如列车跑过头倒退噜、断轨四十四公分未通报、猴硐边坡走山，甚至还有台东的道班工人无预警被电力维修车撞上，造成二人当场死亡。

台铁没有风险意识，不仅影响各级员工，就连底下的承包商也有样学样、态度散漫，否则不会发生工程车停在斜坡上，还疑似没拉好手刹车的离谱事。过去几年讨论台铁的问题，大概不出几个结论：「人力不足、经费不足、沉疴难改、留不住人」，但仔细探究其文化，台铁不重视风险的文化已经烂到根，部长、局长不敢或不愿大刀阔斧改革，当然无法真正改变台铁。

尤其近年蔡政府用人唯党、唯私的情况更形泛滥，在党内各派系的运作需索下，政府大小职位遂成了分配利益的竞技场。当初以政治任命上台的林佳龙，应该立即辞去交通部长一职，其实就连行政院长苏贞昌辞职下台也不为过。如果民进党的施政不能改变脑袋，民意也不能看清是非轻重，以后更危险的出轨，恐怕就不只是铁路出轨了！

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