威慑止战 美前副防长：记取韩战教训 明确吓阻陆武力犯台

美国柏克级导弹驱逐舰贝瑞号10月14日航行通过台湾海峡，这是今年美舰第10次执行类似航行任务。（图／美国海军)

前美国国防部副部长伍弗维兹（Paul Wolfowitz）投书《华尔街日报》指出，华盛顿应记取韩战教训，抛弃以往的战略模糊政策，改以战略清晰的政策来吓阻北京对台湾动武。这种以明确的武力威慑来吓阻战争，在历史上已证明极为有效。

曾任美国国务院东亚和太平洋地区助理国务卿与国防部副部长的伍弗维兹在文章说，近期北京对台湾持续升高敌意，甚至对外发表在台海实弹演习的影片，一旦中共入侵台湾，将对全球和平构成极大威胁。届时美国会面临一个坚难的抉择：冒着两个核大国冲突的危险出兵干预，或选择让自由社会的人民接受共产主义专政。其实美国还有另一种选择，亦即威慑来吓阻武力威胁，必要时不惜动用武力。

文章说，以明确的威慑来预防战争看似自相矛盾，但20世纪的历史说明它确实能实现我们的目标，例如在西柏林的政策上就是如此。而且若美国当年明确表示反对北韩侵略南韩，韩战也是可以避免的。

伍弗维兹指出，解密的前苏联档案显示，北韩金日成在1949年初曾向史达林提议南侵，但未获支持，因为史达林担心美国会干涉。但1950年美国军方明确表示「朝鲜半岛战略价值不高」，麦克阿瑟也公开认同此一观点，最后连国务卿艾奇逊都表示赞同。

到了1949年10月中共建立政权后，莫斯科认为美国放弃大陆，不敢挑战中共，苏联情报部门也确信美国普遍的想法是不想干涉朝鲜半岛，因此怂恿金日成发动韩战，但苏联不想直接介入，因此要金日成寻求毛泽东的支持，一场可怕的战争就因而发生。

伍弗维兹指出，1979年美国与中共建交后，由国会颁布《台湾关系法》，华盛顿与台北的关系就一直相当暧昧。虽然如此，明确的威慑承诺完全符合美国长期以来的立场，即两岸的分歧必须和平解决，不能使用或威胁使用武力，也不支持单方面宣布台湾独立。尽管台湾人在国际地位上感受到痛苦，但维护台海和平与台湾人的自由更为重要。

他强调，要台湾接受「一国两制」似乎愈来愈遥不可及。《台湾关系法》规定，「任何以和平手段以外的方式来决定台湾未来」都将是美国「严重关切」的威胁。为此美国和台湾军方需要协力合作，以确保台湾的防御力量在援助抵达前不会被击溃。台湾情况不同于新疆及香港，如果美国袖手旁观导致台湾被武力压垮，那将撼动东亚的安全与稳定。

伍弗维兹最后说，韩战与柏林的情况与台湾有些不一样，美国还不知道大陆会对美方划出明确的红线有何种反应。这种方法不可否认会带来较大风险，但是面对大陆不断升级的言辞挑衅与军事活动，模棱两可的态度反而带来更大的战争风险，这就如同古巴导弹危机给予世人的启示：明确的军事威慑，是避免战争的最大希望。