WSJ：拜登外交团队有一特色 让中国有机可乘

美国拜登政府提出耐性处理中美关系，有希望留出更多时间确定对中国战略之意。美国传媒形容，拜政中国政策团队虽然都是「精兵杆将」，众人之间有很深渊源，但他们的目标却各不一样。拜登团队如就中国政策陷入分歧，那么中国就会有机可乘。

华尔街日报报导，拜登政府气候特使、原欧巴马政府国务卿克里（John Kerry）寻求达成国际气候协议，这必须有最大排放国中国的合作才有望取得效果。不过，拜登「亚洲沙皇」印太事务协调官、原奥巴马政府助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）则欲对华强硬回击。

文章引述拜登政府官员称，他们对中国战略团结一致，惟华府内部目前主要忧虑在于，克里与坎贝尔有否团队意识，还是两人会各自试图独立主导拜登政府中国政策。

克里不但曾担任美国头号外交官，他和拜登私人关系更非常深。克里曾与拜登在参议院外交委员会共事24年，而他现任特使职位亦受拜登直接领导。有他的前同事形容，克里不受官僚制度约束，「本能是登上飞机前往中国，与北京达成协议」。

坎贝尔则很擅长官僚体系运作。他有数十年对华政策工作经验，曾与现任白宫国安顾问苏利文（Jake Sullivan）一起制定了欧巴马政府对华核心战略，并与中国官员有长期关系。坎贝尔主张拉拢印太国家就不同议题牵制中国，并协助他们建立不对称军事能力抵销解放军优势。

希拉蕊2016年角逐总统期间，坎贝尔原被视为国务卿头马，怎料希拉蕊落选，而坎贝尔现时只获得一个较低级别职务，并要以63岁之龄接受44岁的苏利文领导。华盛顿政圈一些人士，对坎贝尔能否很好地团队合作持怀疑态度。

与此同时，拜登政府财政部、商务部、美国贸易代表办公室的观点往往亦有较大分歧。例如，尽管坎贝尔和苏利文已认定华为是美国国安威胁，但商务部长提名人雷蒙多（Gina Raimondo）在提名听证会上，却未有承诺延续川普政府政策，将华为留在黑名单。

至于新任国务卿布林肯（Antony Blinken），他近期就人权议题表示出强硬立场，但同时表示期望与中国就气候变化等议题合作。

华尔街日报称，从中国政府角度看，布林肯似乎是个很好的对话者。布林肯反对中美两大经济体脱钩，而他早前选了自己访问北京的照片作为Twitter头像也引起讨论。有中方顾问表示，布林肯看来会更关注中美之间的发展，而不是川普政府般与中国正面对抗。

事实上，前总统柯林顿上台初期，美国政府也就人权议题对中国展示强硬姿态，但后来在美国商界游说下缓和了立场。柯林顿政府的财政部、商务部与白宫经济顾问相信，美国拿人权向中国说事不会获得让步，反而会损害中美贸易关系，而这种情形使美国政府内部出现深刻分歧。

但是，拜登中国政策团队成员虽然看法各异，但还有一个特点，就是他们许多人之间有长期友谊，这或可成为他们关系的稳定剂。拜登政府一名高级官员指出，如果新政府内出现困扰前几届政府的巨大对华政策斗争，自己会非常惊讶。