新创卡关8个月　国发会创业天使投资无人申请、件数挂零

▲能撑过新创前5年的创业家只有1%，图为创业示意图。（图／视觉中国CFP）记者林昱均／台北报导国发会在2013年推出的10亿元创业天使计划基金即将用罄，也因此在今年3月推出第二期创业天使投资方案，不过开办8个多月来却无人找上门，申请案挂零。新创人士指出，主因是创业天使投资方案须充分揭露申请人与投资事业的利害关系，很多有钱人会怕「见光死」，另外政府最多可持有该公司20%股份也是让新创业者考量的缺点。

根据经济部中小企业处创业咨询服务中心在2010-2015年的统计数据，民众创业1年内就倒闭的机率高达90%，而存活下来的10%中，又有90%会在5年内倒闭。也就是说，能撑过前5年的创业家，只有1%，前5年阵亡率高达99%。

国发会为了解决新创企业积弱不振的现象，于2013年先推出创业天使计划基金，协助国内创业团队及新创事业取得创业资金及经营辅导，总金额为10亿元，执行3年多来，累计审议案件达2977件，通过316案，平均通过率为10.61%，累积受辅导金额已达9.48亿元，其中以环境保护与绿能类组占20.83%为最多，其次为生医与医疗（材）类组占16.3%，第三则是电机电子资讯类组占10.7%。

国发会创业天使计划基金也确实「养」出了九星资讯、施吉生技应材、瑞德感知科技等新兴业者，以九星资讯为例，当初天使基金补助320万元，后续九星从当初资本额400万元扩张到5,100万元，等于资本额成长127倍；而施吉生技应材则是在当初拿到国发基金最高的1,000万元补助款，资本额从原先的3,800万元成长至亿元，资本额约成长2.8倍。

尽管创业天使计划基金表现良好，但国发会新一期的创业天使投资方案却乏人问津，不愿具名的新创业者指出，其实主因就是「见光死」条款与持股比例。所谓见光死条款，也就是其投资原则中天使投资人应充分揭露与申请创业天使投资基金共同投资事业之利害关系，等于要让申请人与他欲申请的企业之间的关系摊开在阳光下给政府单位检验，自然降低不少「怕光的大老板」意愿。

另外，在持股比例部分，新创业者指出，条款明定国发基金持股不低于天使投资人，虽然持股比率不超过20%，但对于想主导经营策略的新创业者难免会有顾虑，「假设我新创企业是3个人合伙创立，但政府又持有20%的股份，等于3个人仅剩27%的股份，只要其中1个人与政府合作就几乎快到一半的股份，策略上难免会受牵制。」