野蛮时代开发来了？环团轰国土计划倒退噜…开 「重大建设」后门
▲环团邀请各党立委召开「国土计划倒退噜，重大建设开后门」记者会。（图／地球公民基金会提供）
行政院20日拍板《国土计划法》部分条文修正草案，并送交立法院审查。环保团体点出最大的2个问题，包括放入尚无明确定义的「国家重大建设」，只要行政院认定个案为国家重大建设，即可改变上位的国土计划，另一个则是县市国土计划延长无期限、没有时程表。
地球公民基金会今（26日）召开记者会直指，国家重大建设需有明确定义与程序，由于过去行政院所谓的国家重大建设，最为人诟病的就是缺乏明确定义与程序，仅在《土地征收条例》碰到特定农业区的征收限制时，才突然出现「国家重大建设可突破限制」的条款。以往这样的核定，便让原可实质审查的区域计划委员会、环评委员会、土征小组，沦为橡皮图章般形式审查；而地方政府过去亦曾假借「国家重大建设」名义，行浮滥征收、开发之实，近期新竹璞玉计划便是一例。
地球公民基金会认为，国土计划法并非挡下所有开发案的尚方宝剑，其主要精神在于督促中央政府守法，并让开发单位按照程序执行。究其根本，《国土计划法》的立法，就是为了让规划过程能够透明、公正处理各方利害，避免政府专制的自行拍板定案国家重大建设，引发各地居民流血流汗、牺牲生命的抗争。匪夷所思的是，现在行政院修法草案竟又要以特例，将「国家重大建设」入法，破坏《国土计划法》本身的立法宗旨。
环团说明，民间团体全面反对行政院国土计划法第15条加入该修正条文，原条文已针对灾害、重大事变、重大公共设施、公用事业计划、都会区域、乡村地区及原住民族特定区域计划等具有公益性、必要性事项，已留下弹性变更的空间。在现有条文中，各式开发案皆有正当程序可走，如今没有定义国家重大建设出现，会让正当审查程序沦为形式审查，漠视国家的正常审议程序。
环团表示，在修正国土计划法条文前，必须先要求县市政府提出检讨报告，厘清无法于今年4月30日前完成进度的原因，并且提出改善可能。各县市应同时盘点既有农地资源，针对尚存的农地资源来讨论如何支援农业发展，此外，各县市应尽速完成2019年度违章工厂清查结果及未登记工厂清理及辅导计划。上述检讨、资源盘点与计划拟定须订定期限完成，始可让国土计划得以作时程调整的修法。
环团最后强调，国土计划可以延，但是不能被架空。除地球公民基金会，环境法律人协会、环境权保障基金会、绿色公民行动联盟、主妇联盟环境保护基金会、台湾蛮野心足生态协会、台湾环境资讯协会、荒野保护协会、台湾农村阵线等团体等环团共同提出以下呼吁：
1、「行政院核定之国家重大建设」未有公益性、必要性标准、公开审议、民众参与流程及实质利益揭露前，反对《国土计划法》第15条加入该修正条文。
2、要求未能如期完成县市国土计划的县市政府提出检讨报告，厘清为何无法如期完成，并由中央政府就各点提出改善可能，并明订一年年限，加速完成国土计划之完备。