一路之隔 老师薪水差7千

苏花公路将大南澳区分为南澳乡与苏澳镇，南澳国小与蓬莱国小仅一路之隔，地域加给却大不同。制图：李忠一

宜兰县蓬莱国小、南澳国小两校隔路相望，地理位置同样位处大南澳地区，却因行政区分属苏澳镇、南澳乡，一路之隔让地域加给大不同，教师月薪相差最多达7000元，让蓬莱教师大叹「同工不同酬」，造成教师流动率高，也让家长担忧影响学生受教权。

翻开地图，两所学校被台9线苏花公路隔开，相距约250公尺，靠海的蓬莱国小隶属苏澳镇；靠山是南澳国小，隶属南澳乡。曾在蓬莱国小任教的林姓老师感叹，当初比其他平地学校老师早1小时出门搭火车，下课也比人晚到家，薪水却与一般学校任教无异。

「同工不同酬，有机会当然要赶紧调走。」再有热诚也会燃烧殆尽，因位处偏僻而请调，在蓬莱国小几乎年年上演，全校导师、主任与行政职老师加总才10人，去年就有7人调走。

历任校长每到4、5月介聘期，总会忍不住焦虑「又有多少老师要走？」此现象也让蓬莱的代理老师比例居高不下。

根据《各机关学校公教员工地域加给表》，地域加给共分「山偏地区」与「离岛地区」，与蓬莱国小仅一路之隔的南澳乡属于第一级山偏地区，每月地域加给除了3090元基本数额，还有最高本俸额10%的年资加乘。

一名即将退休的主任透露，20多年前从原乡学校调任蓬莱国小，没了地域加给，薪水骤减7000元，因此没两年就调回另所原乡学校，「交通同样不便，有加给当然比较有诱因。」

大南澳地区因日治时期汉番分治政策，以苏花公路为界，汉人在东，原住民在西，此一行政区划分沿用至今，造成蓬莱、南澳两校仅一路之隔，却分属两行政区。

不少教师反映希望因地制宜，宜兰县教育处声称「那是人事单位业务范围」。行政院人事行政总处也回应，曾邀集各机关、地方政府讨论，担忧财政赤字扩大，决议不予修订，导致问题历经数十年仍悬而未解。