远见／台湾正在疯荷兰
文╱林让均
今年以来，新政府上台，于此同时，全台也刮起一阵「荷兰旋风」。
不管是中央部会首长、地方县市长、企业家或民间组织，纷纷组团往荷兰取经。
「哇！又一团要去荷兰？」驻台北的荷兰贸易暨投资办事处（NTIO）近来忙翻了。光是官方单位，今年已协助近十个参访团，包括科技部长杨弘敦、环保署长李应元才刚于8、9月间率队考察荷兰。
不到半年内，也有桃园市长郑文灿、屏东县长潘孟安、基隆市长林右昌与台中市长林佳龙前去。据了解，台南市长赖清德与台北市长柯文哲也正在酝酿成行。
今年4月，荷兰于阿姆斯特丹旁的史基浦机场特区开办「循环经济特展」（Circular EXPO），向国际倡议循环经济（Circular Economy）时，台湾民间组织甚至组了20多人，千里迢迢去参加，是各国代表团中最大的一团。
为什么近来台湾各界「疯荷兰」？
在「数位国家、创新经济」的大架构下，首要聚焦在「五加二」的新产业政策，也就是「亚洲矽谷」「生技医疗」「绿能科技」「智慧机械」及「国防航太」等五大创新产业，再加上「新农业」与「循环经济」两个项目。
蔡政府也宣布，明年起将在各部会的科技预算中提取100亿元，各部会得重提亮点计划才能争取预算。这带动了中央部会与地方政府费尽巧思，甚至跨海寻求对应「五加二」的具体方案。
加上蔡英文于520就职演说，特别将「循环经济」列入其中。相关效应已显现，各界开始拥抱循环新价值。当各界都在寻找观摩取经对象时，荷兰的重要性，跑了出来。
今年上半年轮值欧盟主席的荷兰，推倡「循环经济」不遗余力，甚至在9月底再提出「2050年，循环经济一定要在荷兰成真！」的国家愿景。
今年6月桃园市长郑文灿即率团亲自前往荷兰考察。「荷兰是玩真的！」郑文灿表示，参观荷兰「机场城市」哈勒默梅尔市（Haarlemmermeer），也就是史基浦机场（Airport Schiphol）所在地如何落实循环经济，作为发展「航空城」的参考。
他也对物流园区Park20｜20印象深刻，认为尽量以模组化建材来组装成建物的「建材银行」模式，有助达到「零废弃」的永续目标。
除了循环经济符合台湾需求，荷兰的创新转型，也值得从代工大国转型为亚洲矽谷的借镜。
过去8年来，台商投资从20多家变成60几家的恩荷芬（Einhoven）一带，也是台湾的考察重点。
恩荷芬，距离第一大城阿姆斯特丹车程约一个小时半，本是飞利浦的传统制造小镇。在1990年代面临产业外移，如今已是全世界每万人专利密度最高地区，被《富比士》杂志（Forbes）比喻为「全世界最聪明的地方」，每一万人就拥有22.6个专利，遥遥领先第二名、圣地牙哥的每万人8.9个专利。
除了政策对应，台湾还有哪些理由向荷兰看齐？
来看看荷兰近年的经济成果。从1981～2008年，曾经连续26年经济持续成长，创下世界纪录。
至今，仅约1691.5万人口、土地面积4万1526平方公里，人口比台湾少、土地只比台湾大一点，但荷兰的经济表现却长期维持在全球前10大。 根据经济合作暨发展组织（OECD）统计，2015年荷兰的每人平均GDP 为4万8326美元，排名全球第六。
「荷兰与台湾的地理、人口条件差不多，也同样大国环伺，」8月底前往荷兰参访的科技部长杨弘敦，回国后在公开演讲中，期勉台湾也能有「荷兰思惟」，在艰困的国际政经局势中找到生存之道。
合作打天下的思惟 帮荷兰培植创新土壤
何谓「荷兰思惟」？
「『合作』是荷兰人最重要的精神，我们太小，小到不可能只靠自己来成就大事！」荷兰贸易暨投资办事处代表纪维德（Guy Wittich）表示，荷兰自然资源匮乏，自建国以来，生存环境险恶。
将近1∕3国土在海平面下，从13世纪就「填海造陆」，与海水搏斗了数百年。经验告诉荷兰人，唯有团结合作、集结众人之力才能活下去。
近年荷兰挑选出九大重点培植产业（9 top sectors），包括「高科技业」「化学工业」「生命科学与健康」「水资源」「农业」「园艺」「能源」「物流」与「创意产业」。每个都排名世界前段班，随处可见创新，例如农业。
「用生物防治来取代化学农药，本身就是『循环经济』的展现！」荷兰生物防治公司Koppert的企业行销总监梅斯（ Peter Maes）指出，所谓「生物防治」就是在环境中孵化出害虫的天敌，以自然的生物机制来保全农作物。
当台湾民主已经陷入吵闹不休的现况时，荷兰人却很容易合作。「荷兰人的DNA，是由三条螺旋组成！」说的是荷兰行之有年的产业成功模式「三螺旋」（Triple Helix），政府、企业（含一般民间组织）、研究机构的共生关系。
三螺旋模式有助培植荷兰开放式创新的产业生态圈。曾有数据指出，企业关起大门来做的封闭式创新，尽管能够成功申请专利，却超过75％无法进一步利用。原因无他，就是无法有效接地气。
荷兰经济部资深政策顾问卢由力（Juri Roerink）指出，除了DAF卡车制造厂外，荷兰没有其他汽车工业，但近年夯翻天的车联网技术，荷兰不仅没缺席，还居于领导地位。
离恩荷芬约半小时车程、位于Helmond市的「荷兰国家汽车工业园区」（Automotive Campus），就是「三螺旋」模式的展现。中心由政府出地，最大研究机构TNO在此设立智慧交通研究机构、数十家企业共同出资，产官学一同朝智慧交通迈进。
务实精神 体现在各行各业上
此外，值得一提的是，喜欢尝试各种社会创新的荷兰人，并非为了标新立异，而是更有效率地解决问题。这种务实精神，体现于各行各业。
活跃于国际，已有近10件建筑案在台湾的Mecanoo，规划面积9.9公顷、将创下全球单次打造最大量体纪录的「高雄卫武营国家艺术文化中心」，将于今年底完工。
「Mecanoo的建筑风格不在于形式上的展现，而是以建筑解决环境上、生活上的难题！」Mecanoo荷兰建筑师事务所国际项目总监佛瑞索（Friso van der Steen）表示。他举例，Mecanoo设计的「高雄火车站」，顶着一个上万坪、有绿色植被的硕大屋顶，人们可于其上坐卧游憩，兼具生活机能，也抵挡南台湾的艳阳，有效帮建筑降温。
近来台湾吹起「荷兰疯」，希望不是赶流行，而能洞察荷兰人如何集结众人之力，培植创新的土壤，让国力壮大。
【本文摘自远见杂志10月号；更多文章请上远见杂志官网：http://goo.gl/tFhyw】