张诚／奉上美金却买呒新式军武 中华民国有苦说不出
●张诚／前雄三飞弹总工程师，现任中央大学企管系兼任助理教授、中华民国解瘾戒毒协会副理事长
民国81年，中华民国以「凤凰专案」向美采购150架F-16A/B型Block 20战机。20年后，中华民国空军面对解放军歼-11、歼-16、歼-20「蓝天三剑客」相继担任战备，而对台海安全造成的空优威胁，于民国100年，以1100亿新台币的「凤展专案」为捍卫台海20年的F-16A/B型战机做延寿及性能提升。然而，「凤展专案」曾于105年、108年2次各追加新台币196亿及105亿余元预算，朝野委员皆批评「凤展专案根本就是无底洞，是凯子军购」，108年度立法院更决议冻结凤展专案3亿元。
▲F16战机执行夜间拦截任务。（图／国防部提供）
采分期付款的「凤展专案」
真的要为空军叫屈，也淡淡的怀疑一下立法委员的算术及专业。「凤展专案」于民国100年建案，当年美方报价总额为53亿美元，中华民国政府由于无法一次编列预算支应53亿美元的支出，故于民国100年先编列1100亿新台币(约37亿美元)的预算，有点分期付款的概念，于民国105年编列196亿新台币(约6.5亿美元)，民国108年编列105亿新台币(约3.5亿美元)，事实上，到目前为止，尚须编列预算6亿美元，补足当年53亿美元的报价，换句话说，「凤展专案」并不是立法委员所认为的预算无底洞。
「凤展专案」有其必要性。面对歼-11、歼-16、歼-20解放军「蓝天三剑客」的危胁，F-16V的性能提升集中在提高远距打击能力及近战缠斗能力，因此不仅提升了航电系统的计算能力，在提高远距打击能力部分，F-16V换装了「主动式电子扫描相位阵列雷达（AESA）」，不但将雷达侦搜距离延升到300公里，并提升了对匿踪战机的侦搜能力。在近战缠斗能力部分，F-16V配备了与F-35同级的头盔瞄准器及AIM-9X响尾蛇飞弹，使F-16V的飞行员可以在视距内作战时，可以「看到哪里，就打到哪里」包含两侧及后面。F-16V也采用了与F-35同级的匿踪涂料，降低了20%被侦测机率，增加了F-16V的战场存活率。
中华民国的「凤展专案」为141架F-16A/B提升性能至F-16V总经费为53亿美元，相较于南韩于2020年启动的59亿美元134架F-16 C/D升级为F-16V，看似较便宜，然而美国这次位南韩的F-16V性能提升案，除了包含中华民国所有的项目之外，还附加了Mode 5 敌我辨识系统套件，以及Link 16战术资料链（TDL）装备，大大增加了南韩空军的战场管理能力及与美军协同作战的能力。此时，凯子军购的感觉又重新涌上心头。
中美断交后，民国69年起，我方年年向美国申购F-16战机，美国拒绝12次，民国81年，中国民国空军向美求购较先进的F-16C/D型战机，但美最后仅同意售我150架F-16A/B型，60亿美元，编列特别预算支应。之后，我仍盼增购F-16C/D型，美仍不愿卖，仅同意将F-16A/B性能提升，称为「F-16V」，换言之中华民国又付了53亿美元，升级了航电系统，即宣称其性能具有F-16C/D的八成功力。
台湾心里苦 但台湾不说
美台军售有不能说的无奈。2017年，蔡总统就任一年，美国宣布军售中华民国46枚MK-48重型鱼雷，总价2.5亿美元（约台币75亿），平均54万美元/枚。当年，中华民国由于预算不足，只买了28枚，还差18枚。2020年蔡总统520就职的好日子，美方宣布将以1.8亿美元（约台币54亿）的价格，出售18枚MK-48重型鱼雷给台湾，价格变成100万美元/枚，比3年前贵一倍。美台军售，由美方任意决定价钱。
最近一次美方硬塞给中华民国的军售案就是「岸置型鱼叉飞弹」，因为采购这400枚岸置型鱼叉飞弹，中华民国硬生生地放弃了原本要生产240枚雄二飞弹的「微型飞弹突击艇」计划。23.7亿美元（678.46亿元新台币）的岸置型鱼叉飞弹，全数进入美国军火商的口袋。316亿新台币60艘的「微型飞弹突击艇」计划，至少有七成会留在国内产生经济循环。美国「军工复合体」结构下的军售案，中华民国有说不出来的苦。
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