张竞／从战争决策 思考中印冲突收场
6月15日中印边境发生冲突，印军显然落居下风，除包括指挥官在内之严重伤亡外，更有数名干部遭致共军留置成为俘虏，经过数日斡旋谈判，在印军承诺不再扩大事端后，才获得释放返回双方实际控制线地域。
该项冲突发生至今，印度方面媒体报导不断，除产制出多种冲突经过版本外，更绘声绘影指称共军蒙受重大损失，而西方媒体照单全收，国内媒体亦闭眼跟进转述报导。
印度政府数位政务首长亦凑热闹出面大发议论，但是总理莫迪却是出面强调共军并未进入印度所控制占领境内，亦未占领任何印度哨所，此种说法其实是澄清是非曲直，亦总算是将整个事件定性定调，但亦可从中看出新德里未来将如何处理应对此次事件之基本原则。
▲中印冲突，印度派兵前往拉达克地区（Ladakh）。（图／路透）
尽管西方政府不断透过媒体报导与评论添加柴火，并且鼓动印度国内群众对此事件愤恨情绪，而且亦有政治人物希望配合风潮，露面放出狠话叫阵，借此营造个人声望收割政治利益。
但毕竟真正决策大权还是在当政者手中，面对国内疫情焦头烂额之际，莫迪亦须考虑本身是否能有足够本钱，就此事与北京纠缠下去。
但是环顾各方政治评论家与战略分析者所提出意见，显然是未曾探讨本次冲突，究竟印度文人政府政治领袖对于所辖军队采取如此行动，究竟能否具备充分管束能力？对于派遣兵力越过实际控制线，强势拆除中国大陆施工成果与破坏作业装备，又是经过何种层级授权，事先可曾让政府高层获知此项行动方案？其实这才是未来新德里在处理善后时，权衡军政关系与军文互动上，必须加以考量之最重要核心关键。
▲ 学者欲厘清，印度政府对军队是否具管束力。（图／达志影像／美联社）
印军失控 高层被蒙在鼓里？
电影“The Sum of All Fears”有段经典台辞：
President Nemerov:
Just disappear them. Their execution would tell the world I didn’t have control. These days, better to appear guilty than impotent.
这是俄罗斯总统在军队将领未获授权就动用武力镇压车臣叛军后，必须硬着头皮将责任扛下，以免让全球看出其对下属与状况失控，产生更可怕之政治效应。
因此同样就印度目前状况来看，莫迪政府亦必须在被打落牙后咬紧牙关混血吞下，绝对无法公开承认在边界印军擅自作主搞出这场边境冲突，而印度政府高层被完全被蒙在鼓里，只有出面善后为印军所惹出麻烦后猛擦屁股地位，但在事前却完全没有机会对此置喙。
这要是和盘托出完全招认，岂不是又要惹出政治风暴，对未来政治前途来说，根本就是自取灭亡。
▲印度莫迪政府无法公开承认，印军擅自作主引发边界冲突。（图／路透社）
其实在冲突发生后，当双方外长互通电话时，北京就已经估算到新德里政府高层可能对无法管束印军感到头痛，所以才会刻意点破，「要求印方对此开展彻底调查，严惩肇事责任人，严格管束一线部队，立即停止一切挑衅性举动，确保此类事件不得再发生。」
从此等遣辞用字上，就可看出北京对于印度政府手中所握真正底牌相当清楚，亦善用印度军政间之矛盾关系，希望借此尽速平息紧张情势，表达出不想让此事件，影响到双方关系主旋律基调。
讲得再不客气些，北京策略是希望将双方冲突焦点，刻意转向到印度文人政府与边境地区驻军间，所可能存在之歧异矛盾。
在相当程度上，亦是提供印度政府得以顺势推卸责任归属之台阶，让其得以不必坚持留在针对领土主权争议不能让步困境，获得透过惩处乱做主张违反纪律印军，让大事化小小事化无机会。
▲ 中国给印度政府台阶下，让他们跳脱在领土主权争议无法让步的困境。（图／达志影像／美联社）
军队玩不过政客
法国总理克里蒙梭（Georges Clemenceau）曾谓：「战争是太重要的事务，不可交由军人决定。」（War is too important to be left to the generals.）
对于文人政治领袖来说，要是国家决定和战时政治决策大权旁落，由将领们牵着鼻子走，文人首长被迫要为军方所挑起战争背书，这将是奇耻大辱亦在历史上会留下臭名。
印度政府高层不会连这个道理都不能了解，所以北京就捏住此点，逼着新德里高层必须对此进退两难表态，究竟是要顺势卸责，还是要将军方所产出苦果吞下？
其实人类历史上，军政双方平日就会较劲角力，在关键时刻多次上演政客斩将求和戏码，职业军人在战场拼命，背后还要担心被政客捅尖刀，这是结构上之悲哀宿命。
不过印度军队向来就是表面上是骄兵悍将，但就政治上来说，许多状况下还是玩不过政客，在政治上还是弱势族群。所以当本身所采行动为能事先获得政治高层认可时，要被出卖其实亦怪不得他人。
所以只要听得懂莫迪所表述言外之意，就大概可以猜得出此事在短期内，将会如何落幕收场。
不过印度人秉性狡猾，日久天长必然生变，总是除掉疮疤忘了痛，日后还是会卷土重来，找个理由再度滋事，永远走不出自卑文明在战争失败后，老是挣扎不出无法解脱之失落感。
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