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李沃墙／由中印边界冲突看「龙象之争」

●李沃墙／淡江大学财金系教授

继今年5月中印边界冲突后，中国大陆解放军在9月7日指控，印度士兵在班公错湖（Pangong Tso）南岸附近朝他们发射警告弹，因而做出反制动作。若指控属实，则将是中印停火协议45年来，首次发生开火事件，引发全球关注。然而「西山飘雨东山晴」，由中国大陆所主导的亚投行分别在今年5月及6月批准向印度提供5亿、7.5亿美元的新冠肺炎应急贷款，被视为是有意缓和双方敌意的举措。

中印两国人口合计近28亿，占全世界人口的35%，而两国的经济崛起及竞争更受世人瞩目。记得大卫.史密斯（David Smith）在2007年的畅销书：「中国龙与印度象-改变新世界经济的十大威胁」，从社会、政治及经济层面及全球面的观点探讨探讨中印发展对全球经贸的冲击，随时有牵一发动全身的影响力。如今，美国「联印抗中」，中印冲突升温，徒增地绿政治风险。看来，这场「世纪龙象之争」剧码正在上演，会不会歹戏拖棚，让我们继续看下去。

▲中国国家主席习近平。（图／达志影像／美联社）

中印GDP未来有可能超越美国

中国与印度都是文明古国，当前两国人口相当，都接近14亿，分居全球前二名，又同为金砖五国成员。中印两国自1950年4月1日建交以来已历经70年，双方关系一直是伴随着冲突与合作并存。在经贸上，中国大陆是印度第一大贸易伙伴，而印度是中国大陆在南亚地区的最大贸易伙伴。

中国大陆自1979年的改革开放，历经30年的高速成长，缔造举世的经齐奇迹；但印度约自1991年左右才开放，2014年后在总理莫迪（Narendra Modi）治理下，经济高速起飞，似乎有中国大陆接班人之姿。

印度知名媒体人巴尔（Raghav Bahl）在2010年所着：《超级强权？印度龟与中国兔的惊人赛跑》（Superpower？The Amazing Race Between China’s Hare and India’s Tortoise）书中内容意指，尽管印度目前在经济上虽落后中国大陆，但基于该国的相对优势，如人口扶养比仍在下降，在未来10年内将有1亿3,600万人投入工作行列，最终仍有机会像龟一样地迎头赶上中国兔。

另外，也有论者推估，若两国维持目前的年平均成长率，以购买力平价计算，GDP在2050年都有可能超越美国。不可否认，中印的快速崛起，牵动世界未来走向；不仅为世界带来机会，同时也带来威胁，包括美国利用印度来制衡中国大陆，后续发展不容小觑。

▲美国总统川普与印度总理莫迪。（图／达志影像／美联社）

美国「印太策略」欲「联印制中」

川普上任不久即于2017年提出「印太战略，Indo-Pacific Strategy」，以取代欧巴马时代的「再平衡战略，Re-balance Strategy」。「印太战略」简单来说就是美、日、澳、印四国组成战略联盟，建构从中东荷姆兹海峡（Hormuz Strait）、东南亚麻六甲海峡（Strait of Malacca）到东北亚宫古海峡（Miyako Strait）的两洋战略安全网，以应对区域内日益增大的威胁与挑战（其实就是共同面对中共崛起的压力及挑战）。

对印度而言，中国大陆始终是战略对手，但却成为美国牵制中国大陆的助手。2018年10月5日，川普签署了「改善发展投资使用法案」（Better Utilization of Investments Leading to Development, BUILD），建立「美国国际开发金融公司」（U.S. International Development Finance Corporation, DFC），为投资开发中国家的企业提供总计600亿美金的融资。此外，美国国际开发金融公司预计将会在未来的五年对印太地区提供120亿美金的投资。

紧接着，美国联邦政府机构「海外私人投资公司（Overseas Private Investment Corporation，OPIC）」于2019年11月4日公布了「蓝点网络」（Blue Dot Network）计划，该计划由海外私人投资公司，同日本国际协力银行（Japanese Bank for International Cooperation , JBIC）和澳大利亚外交事务与贸易部（Australia’s Department of Foreign Affairs and Trade, DFAT）合作主导，主要以印度太平洋地区及其他地区作为主要资助对象，协助整合公部门和私人机构共同发展「符合市场方向、透明化并且能永续经营」的基础建设计划。

▲印度对中国的一带一路政策充满疑虑。（图／记者曾俊豪摄）

即未来将在「通用标准」的基础上，对印太区域内的道路、港口、能源系统等基础设施，进行评估与认证，倡导以市场为导向的、透明的、可持续的基础设施发展，而未来也将扩展至全球。

由于近几年来中国大陆的「一带一路」政策积极的向全球各地提供金援，因此美国「蓝点计划」不仅是美国「印太战略」具体化倡议的一环，也被视为是美方抗衡中国「一带一路」的反制措施。足见，美国「印太策略」欲「联印制中」的司马昭之心。但如前所述，印度与中国大陆一直是竞合关系，在宏观的角度之下，印度应不会像台湾一样选边站。

莫迪曾说，「任何人敢对印度主权瞧一眼，印度军队就会用他们自己的语言予以回应。」凸显其强硬与刚强的态度；若加上近几次的边界冲突看来，中印关系确实已进入跌宕起伏、荆棘处处的时代。但笔者以为，双方偶有零星硝烟，但均面临疫情及经济的严峻冲击，急需克服；此时应不会让局势升温，重蹈1962年中印边境战争覆辙。

李沃墙／由中印边界冲突看「龙象之争」

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