李沃墙／由「反送中」看回归后的港式哀愁
▲近日香港爆发「反送中」示威，12日更引发严重的警民冲突。 （图／路透）
●李沃墙／现任淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，亦为富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问。
近日，香港爆发97年回归以来最大规模「反送中」示威游行，反对港府修改《逃犯条例》，捍卫自己的民主、自由、法治。据悉，《逃犯条例》修订系缘于去年一名香港男子在台杀害其香港女友后逃回香港；而碍于现行法规无法将嫌疑人送交台湾侦办，港府随即推动修法以补漏洞。
但问题是，香港民众对于修法后，嫌疑犯可能被遣送司法不透明、人权状况不公平公开的中国大陆受审有极大疑虑，因而发起大规模抗争活动。但此活动也被泛政治化，扩大为香港居民普遍对97以来「一国两制」的不满；连台湾的蓝绿二党都赶上这股抗争热潮，齐声加入反对「一国两制」，盼为选情加分。
长期以来，「政不离经、经不离政」已为常态；政治上的动荡必然造成经济的不稳，经济的颠簸也往往是政党轮替的导火线。香港是国际金融中心，也是以往世界通往中国市场的「门户」。但97后，随着中国大陆经济的崛起与开放，香港做为进出中国大陆门户的地位逐渐被取代；而中国大陆势力与制度的涌入，也彻底改变香港经济版图与商业生态。持平而论，香港自97回归以来的政经动荡频繁，恐危及全球金融中心的地位。
就在1997年7月1日，被喻为「东方明珠」的香港已非英国的殖民地，而是中华人民共和国的「香港特别行政区」。首先，2003年6月所签署的「更紧密经贸关系安排（CEPA）」是中国大陆惠港政策，其后双方多次增加和充实CEPA的内容；2004年至2013年间，双方共签署十份补充协议（简称CEPA 10），扩大市场开放及进一步便利贸易和投资，以促进两地经贸合作。2014年国务院总理李克强在「博鳌论坛」提出，规划推动「沪港股票市场交易互联互通机制」（简称沪港通），并于同年11月17日正式启动，此措施对于香港股市量能的提升有相当的助益。2014年12月在CEPA框架下签署的《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》(《广东协议》)，率先在广东对香港基本实现服务贸易自由化。
在《广东协议》的基础上，2015年11月签署的《协议》在开放的宽度和深度进一步加大。而「深港通」亦于2016年8月获国务院批准，并于同年12月5日开通，这是继「沪港通」后，中国大陆进一步对国际投资人开放规模逾6.5兆美元的股票市场。为深圳（深）、香港（港）、上海（沪）三地股市完成互联互通，带来一波利多。2019年2月18日，中国大陆国务院正式对外发布「粤港澳大湾区规划纲要」，针对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划；且三地行政首长将于21日联合举行有关规划纲要的「宣讲会」，宣布「粤港澳大湾区」正式登场。有论者揶揄地指称，这是北京当区送给香港回归20多年来的最大礼。
据彭博（Bloomberg）观察，1997 年香港回归时，香港的经济是由李嘉诚与怡和控股等大型香港本土企业主宰；随着中国企业势力移入香港，香港本土企业逐渐式微，特别是在金融、房地产、电信业最明显。足见，香港回归后的这20多年来，中国企业已经深植各行各业，香港似乎已经完全中国化。据统计，目前在香港上市的内地企业已逾1,000多家，市值占比超过六成，其中包括H股、红筹股及民营企业。此外，1997年香港回归时，其GDP超越过上海、新加坡、深圳，如今却被一一赶上，不胜嘘唏。香港在1990 年代初的 GDP 占中国大陆的两成多；但这 20 多年来的兴衰起伏，相较于深圳、上海的经济快速发展，香港经济产业结构单一，成长率已远不及中国大陆，去年香港 GDP 占中国整体GDP仅只剩 2.6%。
不仅经济成长下滑，全球竞争力更是每况愈下，1999年由前一年的第3名掉至第7名，在隔年（2000）更是大幅下降至14名，为史上最差的一年；2001年虽上升，但2002年后又再度下滑，2004至2006年成长；但2007至2008年的全球金融海啸，全球受冲击颇大，一度掉至14名；后来，中国大陆对香港处处让利，经济得以逐年回升，2001年重返全球第一后，一直维持名列前茅。瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）于今（2019）年5月29日所发表的《2019世界竞争力报告》，新加坡在全球63个国家与地区中脱颖而出排第一，香港再度失落最具竞争力经济体的宝座，仅维持在第二位，美国则跌落第三位，中国大陆就排在第14位。准此以观，在当前政治动荡下，香港的经济前景及竞争力恐流满不确定。
「一国两制」为虚晃一招 「一国一制」终究为事实？
迨自2014年的「雨伞革命运动」至今日的「反送中」抗争活动，无疑彰显泰半港人对香港「一国两制」的极度不满。尤有进者，不少港人视「深港同城化」、「粤港融合」如洪水猛兽，对于与粤、澳「融合」为同一城市群，民间未来或会引起强烈反弹，甚至新一波政治危机。港独的声音亦不绝于耳。而粤港澳大湾区的成立无疑是中国政府借以拉拢港澳民众身份认同的战略之一；希望缩小经济、社会及文化上的距离，提早实现「一国一制」目标。
但有不少香港在地人士认为，香港特区特色也会因而「被矮化」和「被弱化」。另一方面，「粤港澳大湾区」的成功却可能意味着香港所能扮演的历史角色的终结，香港最终可能被纳入「一个国家一种制度」的框架中。因为，大湾区被中国大陆视为珠三角经济带未来30年持续发展问题，整合陆港澳为「粤港澳大湾区」这个过程将持续30年。但30年后将是2047年，正好是「一国两制」所承诺的香港50年不变的最后一年。2048年后，可能就会实现「一国一制」。若然，则意谓当前强调的「一国两制」为虚，未来将实现的 「一国一制」则为实。
世事殊属难料，香港回归20多年来，政经发生重大改变、让闪亮的东方明珠曾一度风云变色、经贸跌入谷底，昔日繁华落尽；美丽与哀愁互现。而后在北京当局扩大惠港措施，大量中资入港后重现繁荣；但这荣景无疑是注入中国元素的政治模式及资金后的新动能。香港的未来虽受到许多城市的竞争威胁，但是否会因「粤港澳大湾区」崛起繁华再现，风采依旧？倘「逃犯条例」引发的冲突如果处理不当，极可能加深香港社会的分裂，以及对北京当局的不满，甚至造成金融波动风险。看来，香港的命运恐陷入「时运不齐、命途多舛」。
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