赵春山／忧「时不我予」，中共给香港下猛药！

● 赵春山／曾任政大国关中心副主任、东亚所及俄罗斯所所长，并参与政府中国大陆事务咨询工作，见证两岸关系不同阶段的发展。深信只有两岸和平对话才能创造两岸互利共赢的局面。

中共在防疫期间召开「全国人大」和「全国政协」「两会」，如何跳脱疫后经济困境，本应是北京领导阶层的「重中之重」；没想到香港问题「喧宾夺主」，竟然成为全球关注的焦点。

中共总理李克强在「政府工作报告」中，没有提出全年经济增速具体目标，按照习近平的说法，因疫情和世界经济衰退已成定局，「大陆受到的影响有多大、有多深，还有很多不确定性。如果硬性定一个，那着眼点就会变成强刺激、抓增长率了，这样不符合中共经济社会发展的宗旨。」习强调中共「不以GDP增长率论英雄」。

以中共当前的经济处境，想当「英雄」难度很高；如像李克强所说，能集中精力抓好「六稳」、「六保」就不错了。李认为「六保」是今年「六稳」工作的着力㸃。守住「六保」底线，就能稳住经济基本盘；以保促穏、稳中求进，就能为「全面建成小康社会」穷实基础。

▲香港人为了反制新《国安法》再度上街抗议。（图／路透）

中共为什么藉「两会」抛出港版《国安法》这个震撼弹？只要想像摆在习近平桌上的大事记，就可以得到答案。明年是中共建党一百年，接着就是后年中共的「20大」，这两件事都和习的「延任」有关。习近平希望中国大陆在这段期间，虽看不到风风光光，但至少也得平平静静；而在中共眼中，可能无端「吹皱一池春水」的，就是所谓的「台湾问题」和「香港问题」。

蔡英文总统的「520」就职演说，是北京研判未来两年两岸情势的一个观察点。北京不期待蔡会回答那份「未完成的答卷」，但希望不要给北京出「难题」。蔡讲话涉及两岸的部分「新瓶装旧酒」，而中共官方的反应看来也是「了无新意」；至于智库学者发表的一些评论，则是「鸡蛋里挑骨头」，作些「宁左勿右」的文章；但相信对岸只能继续「听其言和观其行」，因一时还找不到藉题发挥、大动干戈的理由。

香港的情况就不同了，经过「反送中」运动后，香港情势就像一颗未爆弹，随时有爆炸的危险。香港泛民派在去年11月区议会选战，击败了亲中的建制派，双方必将利用今年9月的立法会选举，展开一番厮杀，香港届时就有可能出现爆炸性的情势。

中共把香港实施「一国两制」落至今天的下场，归咎于「外力干预」，主要就是剑指美国。香港是美国企业进入中国内地和东南亚的便利通道，在香港有1,300多家美国公司，几乎包括所有主要的美国金融企业。截至2018年，美国在香港的直接投资存量为825亿美元，有8.5万名美国公民在香港生活。当然美国的利益不只经济，还包括地缘政治的考量。

因此，美国对于港版《国安法》作出激烈的反应，几乎称得上是举国一致。川普意图运用香港「反送中」运动声势的延续，来为他竞选连任的「反中牌」加分。虽然川普理解，任何制裁行动也不免会伤害到美国自己。何况，就如《纽约时报》的评论所说，中共「对香港的行动与习近平摆脱国内分裂、实现『中华民族伟大复兴』的强势愿景是一致的。他似乎已经做好准备，无视美国和其他西方大国的警告，迎接任何经济、政治和外交上的反击。」

▲「香港问题」引发国际抗议与不满，但中共对香港箝制力道未见衰减。（图／路透社）

在台湾方面，在野国民党因香港「反送中」运动，让蔡英文在「二合一」选战「检到枪」。这次先声夺人，在第一时间就对港版《国安法》作出反应。国民党于本月22日发表声明，支持香港民主，早日落实双普选，并支持港人捍卫言论结社自由，以充分实践《基本法》对香港的庄严承诺。

国民党认为，「一国两制」在台湾没有市场，呼吁中共能积极回应香港民众的期望，妥善处理香港民众的疑虑，为两岸三地共创三赢的新局面。国民党主席江启臣随后表示，民众党已在立法院提案，将港澳民众政治庇护制度化，国民党也将有委员提出相关法案支持香港。他期待民进党政府，以具体修法行动「撑香港」，而不是沦为口惠不实的口号。

蔡英文总统在李登辉执政时，曾以国安幕僚身份，担任《香港澳门关系条例》起草研究小组召集人，负责起草管理台湾、香港与澳门间经济关系的法案。因此她应熟知政府对香港政策的一贯立场。蔡总统24日晚在脸书强调「与香港人民站在一起」，承诺会持续提供各种可能的人道救援，予港人必要协助。值得注意的是，蔡提及依据上述港澳条例第60条，香港情势一旦发生变化，可停止适用该条例一部或全部。当然，她希望香港情势不致走到这一步。

我想蔡总统担心香港沦为「一国一制」后，原有条例的规定，会成为政府国安的缺口。除此之外，我认为中共此举对台湾经济造成的冲击更为急迫。这不涉及任何政党的政治利益，而是国家的整体利益。香港主权转移己是既成事实，但香港问题却己触动中共的内政和对外关系。台湾面对这个既敏感又复杂的情势，不要忘了「自助助人」的道理。

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