支持国土计划法惨遭「出征」 洪申翰：不是按表决器就能盖棺论定
▲国民党团要求将《国土计划法》退回程序委员会。（图／记者李毓康摄）
行政院会于上月20日通过《国土计划法》部分条文修正草案，因应政府推动国家重大建设计划的需要，增订在「经行政院核定的国家重大建设计划」情况下，得适时检讨变更各级国土计划，立法院会13日成功将政院版《国土计划法》付委审查，不过出身自环团的民进党立委洪申翰因顺应民进党团决定，惨遭不少网友「出征」，洪申翰晚间也道出反对将《国土计划法》修法退回程序委员会的原因。
行政院上月20日通过《国土计划法》部分条文修正草案，因应政府推动国家重大建设计划的需要，增订在「经行政院核定的国家重大建设计划」情况下，得适时检讨变更各级国土计划，经立法院程序委员会列入13日院会议程。
立法院会13日在处理报告事项时，包括国民党团、台湾民众党团、时代力量党团都提议将政院版《国土计划法》退回程序委员会重新提出，这也是在野党连续两周提案要求退回。最终经过表决，反对退回者58人、赞成者41人、弃权1人，全案顺利交付内政委员会审查。其中，民进党立委林淑芬未按铃表示弃权、民进党立委高嘉瑜则是误按为「赞成」，与民进党团决议不同调。
▲民进党立院党团召开「时程将届必要延长，重大建设正面表列」记者会。（图／记者李毓康摄）
此后，包括民进党立委范云与洪申翰皆惨遭网友「出征」，洪申翰晚间表示，行政院《国土计划法》修法的草案送进立法院后，自己就约了过去在民间也算是进步阵营的一两位空间规划学者来交换意见。他指出，这次草案大致有两个争议，一个是县市国土计划的时限问题，另一个是否该把「国家重大建设计划」放入得以变更的条文中。
针对时限问题，洪申翰指出，现行的时限规定是两年，也就是将在今年4月30日到期，有些县市审完交卷了，但有些县市还有不小的落后，要在规范中的期限完成，看来是很有难度的，不同县市的状况差异也满大的。
洪申翰说，学者都同意这部分应该是可以修法延长，给大家多一点时间，因为原本的时间规定真的满紧迫，有些县市看似在时限内完成了，但其实在这个阶段该处理的议题并没有好好处理，都想拖到下一阶段再来面对。
不过洪申翰认为，虽然大家同意该修法延长，但几乎都觉得，还是该订一个适切地明确期限，而不是草案中用模糊的「一定期限内」带过，这样会造成后续的问题。
针对是否该把「国家重大建设计划」放入条文，洪申翰认为，弹性范畴的大或小、怎么定才好，当然可以合理讨论，但如果要扩大，也不该沦为空白授权，但这次草案中的「国家重大建设计划」，确实让人很有空白授权的疑虑，因为过去确实已有太多打着「国家重大建设计划」为名的浮滥开发，让很多民间的朋友难以产生信任。
洪申翰说，如果主管机关想要扩大这个弹性的范畴，认为应该要有配套一个认定「国家重大建设计划」的审议机制或标准，需要专业与民间的参与。
▲民进党立委洪申翰。（图／记者林敬旻摄）
洪申翰表示，今天早上表决的标的，是退回程序委员会，也就是要中止法案审查的程序，以第一个争点来说，他支持期限该修法延长，但不该不设期限，因此，他当然同意修法的程序可以往下走。
洪申翰说，有些朋友可能会担心，如果让政院版继续审，如果最后是「越修越糟糕」怎么办，但自己必须老实说，如果只要遇到跟自已意见不同的修法主张，就想要退回叫大家不要审不要讨论了，那立法院也真的可以关起来了。
洪申翰也说，每一次的修法或立法，他都无法保证修法立法的结果，或者最后都一定能如自己所意，但他能做的是，在能够表达的机会或过程中，好好把自己的想法讲清楚，争取更多人的支持，这就是最简单的政治ABC，「如果我的想法无法争取足够多的人支持，而没被采纳，那么就是自己这回合在政治上失败了，就是这样而已」。
洪申翰强调，所谓能够表达的机会，绝对不是只有最后表决器的选择而已，如果复杂政治过程的检验，都只要看表决器是按红或是按绿就能盖棺论定，「那么我们每天的日常工作，真的是可以轻松非常非常多喔」。
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