周天玮／香港的未来在哪里？ （下）
▲香港24日区议会选举结果出炉，泛民派大胜，场外支持群众欢呼。（图／达志影像／美联社）
●周天玮／专栏作家，美国金融与国际投资律师，加州大学洛杉矶分校法学博士，曾担任北京大学光华管理学院和复旦大学法学院访问教授，著作有《法治理想国：苏格拉底与孟子的虚拟对话》，在中西哲学与东西方比较课题别有心得。
（先看上集）
那么在香港做得好与不好的标准是什么？香港现况的症结是官商共治、贫富悬殊，并且主流思想误信自由资本主义是一帖万灵丹，再加上寡占利益驱使，致使民生失灵。香港这样的现况，一部分来自于北京以往对官商共治的接受和对港式意识形态的尊重，而且似乎驻港机构例如中联办耕耘中下层不幸失利。北京近年意图推动民生，有迹可寻，但一时之间似乎不容易看到成果。
香港政府「港人治港」，政策导向错在过度依赖金融与房地产行业，牺牲了社会中下层。香港光是房地产有关的收入，就年占总财政收入的四成以上，港府和四大房地产家族形成官商共治，官方屈从商界，给与超比例特权，立法会的法案也都需要商界的支持，才能够获得通过。其结果，便出现了三个「最严重」：
（1）裙带资本主义最严重。 《经济学人》杂志发布数据指出，全球裙带资本主义最严重的地区是香港；（2）居住问题最严重。公屋供应奇缺，连续9年香港被国际机构统计，位列房价最难负担的全球城市首位；（3）贫富悬殊最严重。香港去年基尼指数已经创下45年新高，成为悬殊而最恶化的已开发经济体，财富集中，贫困人口几达两成之多，意味着每五个人便有一个人落在贫困线下。任何一个客观的社会科学家，单凭数据就会告诉你这个病态社会将会是暴动的温床。我在25年前派驻「东方之珠」工作，住宅月租金达8万余港元，便感到社会失衡，如今显然价位更有过之。昂贵有如黄金珠宝的香港生活开支，在在反映出这个两极世界的结构性矛盾。
很显然，香港需要积极大力推展民生，及早消解矛盾，可是不幸的，是港府和美国华府类似，都是一个沼泽地，力量牵扯，动弹不得。在港府既有制度底下，根本端不出民生政策，因此对于政治改革和普选特首，民众才深感迫切。这可能是外界都不了解的内因。
至于说到自由资本主义，香港精英笃信，以为自由港的独特价值聚焦于此，所以必须政府谨小慎微，放任资本施展拳脚。殊不知，就算是要信奉自由资本主义，究其本质，香港模式乃是官商共治之下的裙带资本舞台，跳的曲目经常是裙带关系舞，而非亚当斯密，生产要素流通和市场价格信号都受到干扰，如果听之任之，市民百姓便惨遭剥削。假如政府必不做好民生，则来自底层的政治反扑指日可待。如今果不其然！
这样一个畸形结构，又缺乏民主政治的季节性调节，法治体系便必须高度满足公平正义的诉求，并且起到社会安定器的作用。今年香港面临的挑战不料便发生在法治。 「逃犯条例」的修订送中，于是迅速牵动港人的人权法治神经和生活方式捍卫底线，成为历史民怨加悲观预期双双引爆点。
我20年前在《苏格拉底与孟子的虚拟对话》这本书中写到法治的三城记，有这么一段话：「值得观察的是，香港的法治原则是否会遭遇到来自北京的政治压力和香港本身由于「港人治港」而浮现的中国式法文化的冲击，而逐渐产生质变。特别值得注意的是，这种压力与冲击可能在北京和香港均无意识、无防备的情形下生成，而随着一、两个事（案）件的发生，从此改变了香港的法治面貌。 」 「逃犯条例」问题衍生的乱局，不幸真的是在北京和香港均无意识、无防备的情形下生成，如今全世界都在看香港的法治面貌如何演变。
可香港奇缘，她面临的问题从来不是经济凋敝。
由于历史、地理和制度因素，香港形成世界通衢，加上人才荟萃、条件具备，是一条百足之龙。香港有着极有成就的过去，在英属殖民地时代经历过1967年暴动，麦理浩港督作出贡献，彻底扭转香港局势；97回归，再创辉煌。今天的香港，只不过是又一次蓄势待发，周边城市包括「先行示范区」深圳，至少在政策面上来看，在中长期主要还是与香港形成互补，而无法取代其独特地位。
▲香港有着极有成就的过去，不只是世界金融中心，又是全球规模最大的离岸人民币国际清算、结算和交易中心。（图／记者黄彦杰摄）
香港是世界金融中心，又是全球规模最大的离岸人民币国际清算、结算和交易中心。香港是中国治下唯一的半自治地区，而中国大陆内部外汇资本帐不得自由兑换，人民币国际化只能步步推进，所以中国大陆各大金融中心虽然规模巨大但却机能跛脚。香港于是提供全世界金融和商业界一个相对进退自如的途径进入中国市场，又给与大陆国企和私企一个美元投融资和上市退出平台。香港始终采纳「联系汇率制度」钉住美元，连结至美国金融体系。尽管北上深广四大都会已经成熟而活跃，但是2018年还是大约有290家美国公司在香港设有区域总部，434家公司成立地区办公室。
香港的经济前途潜力具体而光明，问题出在它的内政必须向下落实到民生。这次区议会议员选举侧面说明了调理香港沈疴的药方会在内部。北京能够代行处理香港的民生问题吗？不能。北京如果有心，反而要团结力量、借民主派之力而打力。而北京介入香港法治，即使是通过人大遥控制约，必然也会如今年的惨痛经验一般留下隐患，并招致国际社会极大的关注，会迟早伤害到香港的、对大陆目前仍然不可或缺的金融中心地位。总体而言，北京的香港政策既要满足法理性，也要满足正当性。北京介入港府和法治，既无必要，且属不智。反过来说，确保普选，港府施政问题便可留给香港自行解决。
属于他人有所期待的香港，存在着外部冲突性；符合自我主观意愿的香港，具有内在矛盾性。至于最终实现的香港未来，尚难以预料。但是，只要是能够让香港的问题留在香港内部处理，让理性持平互利的中坚力量抬头，痛定思痛，香港的未来仍有良好前景。
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