专家传真－从半导体之争看未来可能发展

台湾夹在美中两大强权间，可善用自身半导体在世界的优势，运用政治智慧，在美中取得有利的平衡点。图／台积电提供

最近美国发布新的晶片法令，挹注520亿美元的政府补助资金给其国内的半导体产业及一些赴美投资的国外半导体厂商，但同时规定接受补贴的企业，十年内不得在中国、俄罗斯、伊朗等地投资包括超级电脑、人工智慧及军事领域高阶制程的晶圆生产。另外，包括美国公民、企业及组织如果没有取得许可证，也不得协助或参与大陆晶片业进行研发、生产等工作。美国也拟邀日韩台组晶片联盟（Chip 4），共同加入制裁中国的行列，防止其获得尖端晶片，以保持美国在晶片上领先大陆距离。

过去中美之间的科技战多半锁定华为、中兴等特定企业，如今拜登此举已将范围扩大至所有半导体的先进制程领域，可以说是对大陆半导体业宣战。这对大陆半导体业来说是很大的冲击，连带地也会拖累美国的一些盟友。就以韩国来说，其半导体业在中国的投资比重极高，美国此举无异掐住韩国的经济命脉，影响极大。对台湾而言，我们对中国大陆出口占总出口4成以上，而其中半数以上为半导体出口。失掉大陆市场也将严重影响台湾经济。

晶片法案一出，阻碍了中国大陆的科技发展，美国看似成为赢家，实则不然。晶片禁止输陆，美国这一记重击必有反噬。首先他会加速中国大陆国产半导体的进程。以中国大陆目前的技术，虽然生产不出用于国防军事、AI，或超级电脑所需要高阶晶片，但对于用在电动车或3C电子产品的中低阶晶片生产，还是在全球半导体的市场中占有一席之地。

同时以中国人善于变通的智慧，也可能用其他替代技术突破或牺牲良率来达到高阶产品表现，并加紧自行开发高阶技术及设备。有传言中芯目前已有七奈米的技术，因此美国此举只能延缓而无法扼杀中国半导体业的发展。

何况因为晶片法禁止「美方人员」协助中国研发或生产先进晶片，这些「美方人员」包括了美国公民、永久居留身分者、居住在美国以及任职于美国企业者。使得许多具备美籍身分的华裔科技人士面临了美中之间的选边站，很多人因而回归中国大陆，加入其半导体国产化的阵营，据了解这些返国的华人专家已达上千。美国这几十年来对于半导体人才培育并不积极，原就有专业人力断层的现象，现在再加上这一波人才消长，美国势必也会受到极大的影响。中国人才多，又有政策加持，长远来看不容小觑。

另外，美国此举也限制其本国的晶片产品及半导体设备厂商销售到中国，这会使美国自身的半导体业受到很大的影响，就如同七伤拳一样，损敌一千，自伤八百。更何况有可能自伤不止八百，而是数千。再加上如半导体制造最重要的设备的光刻机，荷兰ASML公司不见得会跟进美国的行动，因此美国单方面制裁对中国真正的影响并不会太大。当然面对美国的晶片法案，中国大陆到目前为止尚未提出反制，但美国此举扭曲了全球半导体供应链、扰乱了国际贸易，最终也可能落于双输局面。尤其等到中国大陆技术成熟，可以自给自足之时，美国所丧失的大陆市场却已无法挽回，届时最大的输家有可能就是美国，而做为其盟友、一向以美国马首是瞻的台湾也会受伤甚巨。

从过往的历史看来，美国常常在世界各地挑起冲突而从中牟利，因此台湾夹在中美两大强国的争执之间，如不善用台湾半导体在世界的优势，运用智慧及政治手段，在美国与中国之间取得对台湾有利平衡点，就有可能沦为棋子，届时先进技术被截取，护国神山被掏空，经济命脉被掐断，台湾的前景堪忧。

最近在G20拜登和习近平会面商讨，美国国务卿布林肯又将于明年年初访中，美中关系似乎有所缓和。事实上世界很大，两大强国如能维持竞争而不斗争的局面，对于世界和平与经济发展，都会有良好的助益，正如法国总理马克宏喊话美中停止对抗，因为「两象开战祸及丛林」。因此希望我们政府也能够借此机会好好评估局势，重新检讨台湾的定位及策略，明智而务实地处理中美台三方关系，并以保障台湾的和平及基业为前提来因应两大强国之间的抗争，不应让台海成为两岸冲突危机的地域，这才是人民之福、国家之幸。