转嫁效应难解 租屋族更弱势

朝野立委囤房税七大版本

囤房税除了无助逼出空屋、降低房价外，是否反而产生推高房租的后遗症？甚至因为政策副作用而伤及无辜？政大财政系教授陈国梁23日直言，从学术研究来看，房屋税容易转嫁，提高税负可能只是让建商、房东将负担转嫁给消费者或租客，让租金与房价进一步提高。

陈国梁表示，持有房地的报酬为自住或租金收入，及预期出售资本利得，成本则是折旧、贷款利息、税费等，但市场普遍预期资本利得极高，且一户房屋每年平均房屋税仅5千元，即使提高到三倍（1.5万元），也不太可能让屋主释出房屋到市场。

另囤房大户有能力负担，反而是冲击两大族群，包括没有房地但必须买房的个人，以及口袋不深的投机者，等同「抓小放大」，甚至会转嫁给租客。

陈国梁建议，台湾社会应该破除「让所有年轻人买得起房子」的理盲滥情口号，且假设所有年轻人都认真要买房，那将是房价向天价攀升的起点；而果真当所有年轻人都「买得起」房子，彼时房市势必全面崩坏。他认为，台湾应转向思考，鼓励想买房的适得其所，不想买房的也能安居乐业。以近十几年经验来说，陈国梁强调，透过包括豪宅税、空屋税、囤房税等税制措施希望追求居住正义，但房价却未见下降，显示用租税来改革房价等同缘木求鱼。

永晟会计师事务所执业会计师张福源、文化大学环境设计学院院长杨松龄皆指出，国内若再贸然加重囤房税，如包租代管业者持有很多户，即使不是囤房仍会被课高税率，这也形成副作用，势必将成本转嫁给房客，反而不利经济较弱势的广大租屋族。

康克尔国际法律事务所律师赵文铭则表示，以近年案例来看，南韩近年实施了囤房税、房屋资本利得税等，能课的全部都做了，但近十年来房价、租金却全面上涨，可看出其政策效果不彰。

另英国早年曾课征「窗税」，但多数房东不想缴税，干脆把窗户封起来避税或以各形式转嫁成本，显见从古至今，房屋租税成本都可能转嫁给房客。

杰仕堡商旅顾问吕俊毅则强调，杰仕堡主要出租给经审核通过的外交人员或跨国企业的高管，但却适用3.6％的最高税率，导致一年营收3亿元，但房地持有税费高达1.2亿、占比高达4成，成为不当政策的无辜受害者。

他表示，如果政府持续提高持有税且未配套、包括排除良善起造人或包租代管业等，将导致市场供给减少，在需求不变情况下，反而形成房价、房租上涨，最终还是消费者埋单税负成本。