【2020大选】托育牛肉上桌　究竟「谁」埋单？

▲降低托婴中心照顾比例后所衍生的两个问题：「钱」与「人」的问题，如何解决？（图／记者林悦翻摄）

●包崇明／中华民国儿童教保联合总会托婴扶幼委员会主委兼副总会长

行政院政务委员林万亿开记者会，除说明蔡英文总统的托育政策外，也提出为提升托婴中心照顾品质，需降低师生比例，由现行的1：5，调降至1：4。

民间产业界对此政策乐观其成，但是蔡政府必须说明降低托婴中心照顾比例后所衍生的两个问题：「钱」与「人」的问题，如何解决？

一、钱的问题：天下没有白吃午餐，因为照顾师生比例降低后成本会大幅增加，依据106年卫福部社家署曾经委托会计师做过的托婴中心人力成本分析预估，如果照顾人力由1：5调降至1：4，则会增加托育费12%至18%。

如果是家长埋单，到时候连政府再增加托育补助的1000元，也不够支付因降低师生比例而调高的托育费，整体托育费用不但没减少，反而增加，家长负担的托育费用更高，政府岂不是欺骗人民？

如果是政府埋单，以全国公共托育中心每增加1人的人事成本一年约60万元，公托中心平均需增加2至4名，每间公托每年平均至少需180万元，全国约127间公托一年就要2.3亿元预算。

全国私立托婴中心约有810间，若不准调涨托育费用，以平均核定收托人数35人来看，大约需增加1.7人左右，全国需增1377名托育人员，如果政府埋单大概也要8.3亿，加上公托的2.3亿，每年因为人力调整，全国就要增加10.6亿元的公务预算，而且每年还会递增。

二、人的问题：依据卫福部社家署108年6月统计，全国托婴中心收托29102位幼儿，以师生比例1：5计算，约有5820位托育人员，若调降照顾师生比例为1：4，就需要7276位托育人员，瞬间增加的1456位托育人员，试问政府从那里「生」出来？行政院是否也要交代清楚？是否也需要教育部针对幼保科系的人才培力要有长远规画，或卫福部是否需要主动再训练、媒合、补助鼓励现有合格托育人员（持保母证照者）至托婴中心任职，以因应降低师生比例的「补人政策」。

另外，托婴中心的照顾师生比例降低，民众也会质疑那居家托育（保母）照顾比例，是否也需要调整？居家式托育照顾比例原为1：4，是否也需要调降至1：3呢？

这个问题政府不得不去面对，也需要说清楚，毕竟要提升托育品质，也要记得有一半婴幼儿是在居家环境中照顾的。

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●本文获作者授权，原刊自《联合报》。以上言论不代表本网立场，《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。