3萬名代理教師年資是否採計敘薪 憲法法庭今下午宣告

3万代理教师年资是否采计叙薪，司法院宪法法庭今天下午将宣告。司法院外观照。图／报系资料照片

代理教师张凯翔2017年获得新北市立中和高中聘雇为代理教师，张具备合格教师正和硕士学位证书，但校方依教育部、新北市教育局规定，不采计其过去2年于公立学校任职的代理教师年资，只以学历叙薪。张师曾提诉愿败诉，2022年宪法法庭受理释宪，预计今天下午3时宣告。

中小学专任教师薪资会随着年资增加，但代理教师是否采计职前年资各县市标准不一，以张凯翔该案为例，张曾任华侨高中、石碇高中代理教师的，2017年获聘至中和高中，但中和高中不采计其2年年资，仅依硕士学历叙薪，照规定硕士级24级、245薪点，采计服务年资与不采计，两者月薪相差6000元。

为此，张凯翔向新北市政府教师申诉评议委员会申诉经驳回后，提起再申诉、行政诉讼，但均被驳回，于2019年始申请大法官释宪，并于去2022年获得受理。

张凯翔主张，代理教师工作和专任教师几无异，但当年旧版《教师法》第35条第2项（现第47项）授权教育部订定办法，规定代理教师权利、义务，但未设有供主管机关得以遵循的方针或概念，也无代理教师薪级、薪额、计叙标准等原则性规定，违反授权明确性原则。

又张凯翔也主张，旧版《教师法》第35条第2项授权教育部订定聘任办法，但未再授权教育部可转委任地方主管机关，教育部另以聘任办法第12条（现行第18条）当作授权地方机关订定代理教师叙薪补充规定的依据，违反司法院释字第524号解释揭示的再授权禁止原则。

根据教育部统计，目前国、中小代理教师将近3万人。全国代理暨代课教师产业工会理事长黄湘仙表示，过去仅金门县、台北市为采计代理教师年资提叙，新竹县今年开始办理，相较之下，缺教师的状况就能获得缓解。日前有教师从南投偏乡转往新竹县，薪资因而能增加约2万元。

黄湘仙谈到，不少代理教师多是因为家庭，必须离开原本任职的县市或学校。工会主张年资应采计叙薪，近年伴随通膨等影响，各行各业薪资都在调升，正式教师的薪资都快跟不上社会步调，代理教师更需要调整才能符合社会趋势。

黄湘仙指出，近年教甄报考人数愈来愈少，代理教师荒同样加剧，年资提叙确实可以帮助招聘教师，期待释宪有好结果，有助于教育现场找人、留住人才。

但教育部历来多认为，代理教师职前年资不予采计是因地制宜。教育受地域影响，样态各异，若未授予地方权限，反而很难达成《教育基本法》的学习权。又新北市教育局则认为，聘时均已载明薪资与权利义务是职业的自由选择，若可采计职前年资，反可能制造更多万年代理教师。