拜登上任 美中涉台冲突风险快速飙升最高等级

美国持续派遣军舰航行台湾海峡，与中共军机持续扰台形成强烈对比。图为美海军贝瑞号航经台湾海峡。（图／美国海军）

美国智库外交关系协会（Council on Foreign Relations, CFR）公布最新报告称，在2021年世界各地发生潜在冲突的风险预测中，首次将美中两国在台湾问题上爆发严重危机列为全球潜在冲突中列为1级风险，这是该年度报告首次将台湾问题列入美中冲突风险最高级别。

《美国之音》引述该报告称，外交关系协会发布的《2021预防优先次序调查》报告中指出，现在美国民众注意力集中在拜登新政府将被迫应对一系列紧迫的国内危机，但美国政策制定者不应忽视出现严重国际冲突的风险。

该报告指出，2021年美国和中国在台湾问题上的严重危机首次上升为1级风险。「美中为台湾爆发危机」是在2019年首度列进报告，之后连续2年被归类在第2级风险。不过，随着美中对抗加剧，专家预估中国在政经层面对台加强施压、导致美中陷入严重危机，因此将第2级风险升至第1级，预期今年发生概率「中等」、对美国利益造成冲击程度「高」。

不过，报告认为，美中两国2021年在南海爆发武装对峙的潜在风险降低，从第1级降为第2级。这一评估结果成为该报告列出的30个潜在危机或者冲突因素中唯一发生机率降低的事件。

此外，中国和印度因有争议的边界军事冲突亦被评估为2级风险，这可能反映出人们对大国之间日益增长的军事对抗风险的高度担忧。

报导说，另一个高可能性与高风风影响是北韩可能进一步发展核武器和弹道导弹。对此一令人担忧的事件拜登过渡团队几乎没有表态，但是北韩领导人金正恩已公 挑战新一届美国政府，金正恩在1月12日的北韩劳动党第8次党代会上宣称「强力推进已开动的核武建设」，并称美国是北韩「最大敌人」。

报导说，美国外交关系协会下属的「预防行动中心（Center for Preventive Action）」从2008年起每年根据来年的预防优先次序发表报告，以预测和评估可能爆发或者升级的潜在冲突或者危机。该中心在每年秋季对数百名美国外交政策专家进行问卷调查，要求他们列出未来12个月全球30个潜在危机或冲突因素，评估它们发生的概率及对美国利益的潜在影响。风险评估表依发生概率与利益冲击程度分为3级。

本次调查中被列为1风险的事项除美中为台湾爆发严重危机外，其他机率中等、冲击严重的第1风险包括：伊朗和美国爆发武装对峙、严重瘫痪美国关键基础设施的网路攻击、俄罗斯干预或恐吓北大西洋公约组织（NATO）成员国以致军事紧张升温、恐怖攻击造成美国本土大规模伤亡等。