编辑室报告－今天更好的统计，明天才有更好的政策─财富分配统计应予扩充

WTO前秘书长拉米曾说：「今天更好的统计，明天才有更好的政策。」阐明统计必须与时俱进，才能看出问题的所在，而引导政策往正确的方向前进。图／摘自Pixabay

世界贸易组织（WTO）前秘书长拉米（Pascal Lamy）曾说：「今天更好的统计，明天才有更好的政策。」他之所以这么说，是因为全球化生产导致贸易型态发生重大变化，传统贸易统计已无能为力。有鉴于此，他于秘书长任内致力于附加价值贸易统计（trade in value added）的建立，以让大家明白谁是自由贸易的最大受益者，不要老是因循海关统计，把贸易赤字推给最后的加工者。

■统计必须与时俱进，才能看出问题所在

拉米这句话很有道理，统计必须与时俱进，才能看出问题的所在，而引导政策往正确的方向前进。记得2014年底《21世纪资本论》作者皮凯提来台访问，曾谈及全球财富分配日趋不公，引起很大回响，由于当时台湾没有财富分配统计，只能拿所得分配勉强呼应，直到今年4月底主计总处公布2021年家庭财富分配统计，一切疑惑才豁然开朗。

以前20％与后20％的家庭相比，同为2021年，所得差距仅6.15倍，财富差距却高达66.9倍，前20％的所得集中度40.5％，而财富集中度62.7％，相较我们熟知的所得不均，台湾的财富不均严重许多。

我国财富分配统计于1991年调查过一次，惟调查环境困难，中断30余年，此次以大数据估算出2021年的数字，得之不易，统计人员披星戴月，克服万难，为政府统计写下新页，府院自应予以嘉奖。不过，把1991年与2021年的资料做个对照，却也发现这次公布的资料实在太少、又太单薄，1991年国富调查报告（家庭财富分配统计），仅提要分析就有30页，后面的统计附表多达64张，应有尽有，全书220余页。反观这次发布的2021年财富分配统计，只有一份15页的新闻稿，有关财富分配的附表也只有三张，两次公布的内容差距悬殊。

■建议四点着手，精进财富分配统计

政府投入这么多资源，花了这么长时间，终于完成第二次财富分配统计，这是一件大事，然而只得出区区15页的新闻稿，实在可惜，相关统计可以再扩充，并仿傚1991年出版成册，以供各界参考，以下是我们的四点建议：

第一、财富集中度应列出前5％、1％才有意义：前次1991年的统计在阐述财富集中度时，除列前20％，还列出前5％、前1％等金字塔顶端者的财富集中度。事实上，前20％的平均每户财富之所以达到5,133万元，是极端富有者加入平均的结果，这由十等分位的第八～第九分界点仅2,134～3,391万元即可明白，第八分界的财富高于80％的家庭，第九分界点更赢了90％家庭，他们在芸芸众生里已属富有，但皆落在前20％后段班，后段班如此，前段班的财富自然更为可观。

本次只公布前20％的财富集中度，这个数据看不出金字塔顶端的情况，有必要算出前5％、前1％的各类资产集中度。想想，1991年循抽样调查都能估出这些数据，如今有大数据相助，更不成问题才是。

第二、以家计负责人从事的行业、职业和财富交叉统计：统计分析常以样本特征和统计结果交叉分析，例如「高学历高失业率」就是用学历和失业率交叉统计所发现的问题，若可以把家计负责人从事的行业、职业与持有的财富交叉统计一下，将可以了解产业发展与财富分配的关系，有助于日后产业政策的规划。

第三、以家计负责人的学历、年龄与财富交叉统计：究竟财富的多寡与一个人所受的教育有没有关系？常言道书中自有黄金屋，是否为真？向来没有定论，此次刚好可借由财富分配统计加以验证。另外，台湾明年将迈入超高龄社会（65岁以上人口占总人口比超过20％），老年家庭的财富分布情况如何，也有必要加以了解。

第四、找出后20％负债升高的原因：这次财富分配统计，多数目光都落在66.9倍及前20％的资产分布，然而，后20％家庭的负债高达405万元，居各组之冠，也非常重要，究竟是什么原因让他们背负这么庞大的债务？由于所公布的资料太少，难有定论，日前主计长朱泽民说是财务杠杆操作太严重所致，也有人说是房贷太沉重使然，主计总处应就此深入研究，以解外界之惑。

财富分配统计已发布四个多月了，相关统计也已渐为人淡忘，然而每思及拉米这句话：「今天更好的统计，明天才有更好的政策。」就想到财富分配统计仍有未竟之业。身为WTO秘书长，拉米除了面对无数的贸易谈判、斡旋于大国之间的贸易争端，也从这些事务领略统计的重要，以此而言，统计部门自应以拉米为师，追求更完美的统计才是。