编‧辑‧室‧报‧告-统计部门的天职

近期政府统计分析经常出现创新高,四小龙第一,超越日本等等。以上周经济部发布的「108年积体电路产值可望再创新高」为例,事实上,除了经济衰退的年代,积体电路产值一直是年年创新高的,如此强调反倒是画蛇添足了。

看看近期政府统计部门谈话,多是乐观的好消息,又是超越日本了,又是四小龙第一了,又是创历年新高了,又是上看数千亿了,这些数字固然不假,然而于总统大选的此刻尽挑这些数据发布,创造语境上的景气好转,实非所宜。再者,长期追求「统计中立性」的统计部门,此刻不中立,更待何时?

二十年前统计部门也有不少分析,而这些分析通常是具有前瞻政策建议的,例如从中央政府债息支出大幅成长,提醒政府撙节支出;从薪资统计分布失衡建议加速公营事业民营化;从劳参率低于日、韩对当局示警人力未妥适开发与利用

1993年主计处台韩经济概况比较」直指韩国经济表现已优于我国,人均所得也有迎头赶上之势,此外,六年来韩国投资率35%、台湾22%,台湾远低于南韩,主计处示警台湾已出现投资动能不足,超额储蓄过多的危机

当年的主计处也就是今天的主计总处,三、四局专责国家统计,每周发布两、三篇重要国情统计通报,这个通报不会只是不痛不痒的现况描述,它总是针对社会、经济现况提出详实统计,然后进行政策建言,这分通报偶尔也会推崇台湾的经济表现,但用词稳重,绝不浮夸。

例如1998年金融风暴横扫亚洲,台湾受创较浅,在一篇名为「亚洲金融危机影响概况」的通报里,也只引述亚洲华尔街日报赞扬台湾是「黑暗亚洲的星光」。事实上,当年国际机构预测台湾经济成长遥遥领先韩、港、星,是四小龙之首,但这分通报未置一词。

想想昔日,看看现在,统计部门该好好反省一下,到底统计部门的天职是什么?