草拟北台湾首部「营养午餐自治条例」 基市府：严格把关学童食安

基隆市政府发言人余治明（右）与教育处长刘美兰（左）共同召开将研拟北台湾首例学校午餐自治条例记者会，并表示将针对公正公开、订定契约范本、提升记点罚则等方向研拟。（徐佑升摄）

基隆市政府教育处长刘美兰（右）指出未订定自治条例前的相关问题，包含无廉政平台把关、无规范采购流程、无契约范本以及无统一罚则等问题，透过条例都将有效解决。（徐佑升摄）

▲基隆市今年爆发多起校内营养午餐食安事件，图为学生发现面包内有虫之情形。（本报资料照）

今年基隆多所学校爆发学校营养午餐问题，还有业者遭检调搜索调查，对此基隆市长谢国梁相当重视，认为各校契约罚则偏低未有吓阻性，致使学校午餐品质不稳定，并要求教育处等单位研拟北台湾首例的「基隆市学校午餐自治条例」草案，预计于11月送议会审议。目前草案将强化采购流程、订定契约范本，让招标公平公开，也会检讨过往较无吓阻力的记点惩处，拟将依合约金额千分之一的比例来提升罚则金额。

基隆市政府发言人余治明1日表示，有鉴于基隆过去发生多起食安疑虑事件，基市府正积极研拟「基隆市学校午餐自治条例」草案，并将成立「学校午餐食安廉政平台」，及「学校午餐监督辅导委员会」等组织，以地方自治法条的高度和标准，完善基隆学校午餐制度，强化及优化学校午餐廉政流程及品质。

余治明说，市长谢国梁也身为父母，对于基隆营养午餐问题相当重视，市府认为供应学校午餐的厂商，除了依约完成契约要求品质外，也应善尽企业社会责任，照顾孩子的健全发展。但过去基隆各校契约罚则偏低未有吓阻性，致使学校午餐厂商履约品质仍有极大不确定性。

因此，谢已责成市府相关单位研拟「基隆市学校午餐自治条例草案」，将尽速完成法制流程，交送议会审议，也将让基隆成为北台湾第一个有学校午餐自治条例的县市。

教育处长刘美兰表示，本次自治条例除画分本府各相关单位权责外，也会将自治条例纳入政风处参与，成立学校午餐食安廉政平台，及学校午餐监督辅导委员会，统一规范本府采购流程、契约范本、契约罚则。

刘美兰强调，也会研拟提高契约罚则的记点罚锾为采购金额千分之一，以往记1点大概只有罚500元至1000元，记到10点到20点才解约。若依照新的罚则，以采购合约1000万为例，1点就可能罚1万元，吓阻力较高。

刘美兰说，午餐采购资讯及过程由政风单位参与到场监标，并建议学校办理午餐采购，于评选过程中录音或录影，并将评选评分表一并密封留存备查，更请廉政署及检调单位，定期对学校采购人员进行廉政教育训练。

有媒体提问提升营养午餐罚则是否会导致没有业者愿意投标之问题，刘认为不会，因为自治条例重视采购公正及公平性，也重视学校午餐采购流程的公正及公平性，强化廉政功能及采购流程，可避免以往各校依据采购法订定履约保证金等占比，造成小采购金额标案履约保证金高于大采购金额等不合理情形。

而学校午餐自治条例也包含餐食教育，将纳入健康饮食及食农教育，运用午餐时间或课余时间形塑健康生活教育，让孩子吃得健康又能学习新知识。